国际金融危机对中国劳动就业的影响与体面劳动的实现.docxVIP

国际金融危机对中国劳动就业的3影响与体面劳动的实现燕晓飞 , 信卫平(中国劳动关系学院 经济管理系 , 北京100048 )[摘 要 ] 金融危机对中国正在推行的体面劳动带来较大冲击 , 主要体现为失业率上升和劳动收入下降 , 青年成为遭受冲击最大的群体 。尽管在金融危机情况下 , 就业数量成为首要政策目标 , 但不能忽视就业质量 。就业 数量与就业质量并重是体面劳动的实质追求 。[关键词 ] 金融危机 ; 体面劳动 ; 劳动就业 ; 劳动收入[中图分类号 ] F24114;D41216[文献标识码 ] A[文章编号 ] 1673 - 2375 ( 2009) 05 - 0005 - 06一 、引言(一 ) 体面劳动的内涵在 1999年 6 月第 87 届国际劳工大会上 , 国际 劳 工局局长胡安 ·索马维亚提出了 “体面劳动 ” (D ecen t wo rk) 的新观念 。“体面劳动 ”意味着劳动者的权利应 得到保护 、有足够的收入 、充分的社会保护和足够的 工作岗位 。为此 , 国际劳工组织提出了实现体面劳动 的四项战略目 标 : 第 一 , 促 进 和 实 施 国 际 劳 工 标 准 、 工作中的基本原则和权利 ; 第二 , 为所有劳动者创造 更充分的 、体面的就业机会 ; 第三 , 为所有劳动者提 供广泛而有效的社会保护 , 包括社会保障 、劳动安全 和保护移民工人的权利 ; 第四 , 加强三方 (协商机制 ) 原则和社会对话 。从体面劳动的内涵与战略目标可以看出 , 劳动就 业权是体面劳动的核心内容 , 也是实现其他权利的前 提条件 。劳动者首先要实现工作的权利 , 然后才能谈 到附着在工作 中 的 劳 动 标 准 、收 入 保 障 、劳 动 安 全 、 社会对话等权益 。因此 , 创造就业机会已经是世界范围内首要考虑的政治任务 , 也是世界范围内首要考虑的经济 问 题 。而 且 , 如 果 将 “劳 动 就 业 权 ”提 升 至 “体面就业 ”这一标准 , 那么实现体面就业也就等于实 现了体面劳动的主要内容 。(二 ) 体面劳动在中国对于中国这样一个具有 13 亿人口 , 劳动人口 717 亿的发展中大国来说 , 保障劳动者就业权 、实现体面 劳动具有特殊意义 。如何在劳动力总量严重供过于求 、 人均 GD P尚处于较低水平 、二元经济结构突出的发展 中国家实现劳动就业和体面劳动的有机统一是一个重 要课题 。我们认 为 , 在 当 前 及 今 后 相 当 长 的 时 期 里 , 对中国而言 , 要实现体面劳动 , 第一要务是保障劳动 者的就业权 , 与此同时提升就业质量 。中国政府和工会组织非常重视体面劳动 , 并一直 为此付出不懈努力 。 2008 年 1 月 7 日 , 中国国家主席 胡锦涛在出席 “2008 ’经济全球化与工会 ”国际论坛 开幕式的致辞中指出 : “让各国广大劳动者实现体面劳 动 , 是以人为本的要求 , 是时代精神的体现 , 也是尊3 [收稿日期 ] 2009 - 07 - 10[作者简介 ] 燕晓飞 ( 1970 —) 女 , 吉林洮南人 , 博士 , 副教授 , 中国劳动关系学院经济管理系副主任 , 主要研究方向为 劳动经济学理论与宏观经济政策 ; 信卫平 ( 1954 —) 男 , 辽宁沈阳人 , 中国劳动关系学院经济管理系教授 , 主要研究方向为经济理论 , 劳动关系与收入分配 。·5·第五期 中国劳动关系学院学报2009年 10月至 413% 。[ 2 ]也就是说在过去的几年里一直在改善的劳动力市场就业状况从 2008年开始出现恶化 。21城镇调查失业率 。这个指标曾经因为上世纪 90 年代后期大规模的失业现象 , 在 2000 年的时候达到了 最高水平 716% , 但是从 2002 年开始这个指标一直在 下降 , 2007年降到 5%左右 , 但是 , 2008 年这一指标 上升了一个百分点 , 达到 6%左右 。[ 3 ] 另据中国社会科 学院 2008年 12月 15日发布的 2009 年 《社会蓝皮书 》 公布的数据 , 我国城镇调查失业率已经攀升到 914% , 是国家统计局公布的截至 2008 年三季度末城镇登记失 业率 410%的两倍多 。[ 4 ]31重点人群失业状况 。遭受失业冲击最大的是青 年群体 , 主要包括以农民工为代表的低技能劳动者和 受教育程度较高的大学毕业生两类人群 。中国农民工 输出大省河南省总工会和信阳市总工会所做的 《关于 国际金融危机对河南省农民工就业和收入影响的调研 报告 》显示 , 农民工就业形势日趋严峻 。就业岗位长 期稳定 、暂时稳定 、下岗待业 、即将