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国外劳动领域的质量探讨：就业质量的相关范畴□国福丽（中国人民大学 劳动人事学院，北京 100872）摘 要：国外劳动领域的质量探讨早在 20 世纪 70 年代就已初露端倪，从美国的“工作生活质量”（Q WL）到国际劳工组织（ILO）的“体面劳动”（Decent Work）和欧盟的“工作质量”（Q uality in Job），再到近期的“高质量就业”（High- quality Employment）和就业质量指数（EQ I），就业质量的概念一步步地完善丰富，蕴涵了多方面内容。促进 劳动领域的质量改进，对劳动者、工作组织和整个社会都有着重要意义。对于全球各大经济体来说，在就业质量 改进方面都存在着一个重大的挑战，即如何将劳动力市场的安全性与灵活性以同样有利于劳工和工作组织的方 式有机结合起来。关键词：工作生活质量；体面劳动；工作质量；高质量就业；就业质量指数；安全性与灵活性防范“老式的”充分就业可能导致的低生产率和社会福利缺失起到重要作用。2、实践背景：全球化对开放国家劳动领域的 冲击20 世纪 80 年代以后，特别是进入 20 世纪 90年代，世界经济全球化的进程大大加快。国际贸易、 国际直接投资、金融市场的全球化和国际技术的变 化从根本上改变了开放国家的生产方式和资源配置模式，给一国经济带来了诸多不确定因素，使得 一国的收入分配状况和劳动者的生存状态出现了 许多新的特点和新的矛盾。对于经济实力薄弱和科 学技术比较落后的低收入国家以及发展中国家而言，面临的风险和挑战更加严峻。为了系统、深入地 探讨全球化对劳动力市场的复杂影响，20 世纪 90 年代末一批拉美经济学家首先提出了就业质量的 概念，并在此基础上以智利、巴西等拉美国家为背 景分析了全球化对一国劳动者生存状态的影响。①一、就业质量的提出1、理论背景：充分就业及就业 - 失业二分法 的反思“老式的”充分就业意味着任何一个想要就业 的公民都可以在较短的时间内找到工作岗位。只有一小部分摩擦性失业，这是由于劳动力市场上供 需双方需要磨合的时间。在这种理解之下，就业率是第一而且是唯一重要的。这种对就业率的一味坚持可能会导致一种倾向，即忽略就业岗位上的工 时长短、工资多少、劳动环境，用普遍的“低能低酬”（low-skill-low wage）方式来实现充分就业。这难免会对社会造成极大风险，导致低生产率下的“充分 就业”和社会福利的重大缺失。[1]相应地，传统的劳 动统计指标集中于就业和失业，这种简单的二分法 无法反映就业的生活质量和对就业者有利的就业 特征，就像单纯的经济增长指标无法反映人类福利 的变化一样。[2]就业质量概念的提出和量化，在一 定意义上可以成为只有数量意义的“就业率”指标 的补充或者修正。更加重要的是，就业质量理念的 传播和深入人心能够推动“ 高能 - 高酬”（highskill-high wage）的良性经济发展方式的运行，对于二劳动领域质量相关概念的表述及其理解、1、工作生活质量（Q uality of Work Life，简称Q WL）20 世纪 70 年代初，在当时普遍富裕的美国社收稿日期：2008- 11- 03作者简介：国福丽（1979- ），女，中国人民大学劳动人事学院博士研究生，黑龙江大学经济与工商管理学院讲师。① 代表性文献有：Gerry R odgers and Gerhard R einecke, “La Calidad Del Empleo: Perspectivas Y Ejemplos De Chile Y Brasil” in R eestructuracio′ n, Integracio′n Y Mercado Laboral. Crecimiento Y Calidad Del Empleo En Econom′as Abiertas, ed. ILO (Santiago, 1998); R icardo Infante, ed., La Calidad Del Empleo. La Experiencia De Los Pa′ses Latinoamericanos Y De Los Estados Unidos (Santiago, 1999); Gerhard R einecke, Inside the Model: Politics, Enterprise Strategies and Employment Q uality in Chile (Hamburg, 2000).《北京行政学院学报》2009 年第 1 期●法律·社会会，人们越来越关注就业对健康和员工福祉的影响以及员工的工作满意度，加上受到欧洲当时开展的 在自治工作组织方面的大量创新活动的启发，美国 政府成立了一个联邦生产力委员会，在密歇根大学 的协助下