实施重点突破,加快安康经济社会发展.docVIP

实施重点突破，促进结构调整 加快安康经济社会发展 王　平（2005年1月11日） 同志们： 这次全市发展和改革工作会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻市委一届八次全体扩大会和省发展改革工作会议精神，总结工作，分析形势，研究部署2005年发展和改革工作。下面，我讲几点意见。 一、2004年全市发展和改革工作回顾 2004年，全市上下坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学的发展观统领各项工作，围绕“建设绿色安康”发展战略，突出“药水游”三大产业建设，努力克服制约经济发展的各种困难和不利因素，积极进取，扎实工作，实现了经济持续快速发展。预计全年完成生产总值117亿元，增长9%。 (一）粮油生产全面丰收，农民收入显著增加。 （二）特色产业突破性发展，生产能力进一步提高。蚕桑丝绸、绿色食品、矿产等特色产业发展势头强劲，新增了11户规模以上工业企业，完成工业增加值18亿元，增长12%。 （三）固定资产投资持续增长，项目带动战略得到有效实施。全市以固定资产投资项目清理为契机，着力整治投资环境，扩大招商引资，加大重点项目筹资力度，加强协调服务，克服了固定资产投资内生动力弱、国家实施宏观调控等因素的不利影响，推动了投资持续增长，建成了一批基础设施项目。预计完成全社会固定资产投资54亿元，增长15%。 （四）对外开放步伐加快，各项改革不断深化，招商引资工作成效显著。全市各级干部群众对外开放的意识增强，发展的环境得到改善，新一轮政府机构改革有序推进，行政审批项目进一步精减，当年完成国企改制58户，各项改革进展顺利。我市成功地举办了2004’中国秦巴药业投资贸易洽谈会，通过“西洽会”、“药洽会”、“港洽会”进一步向外界宣传了安康、招来了客商、引进了资金。全年共签约各类项目135个、总投资42.亿元，其中合同项目106个，引进资金29亿元，当年完成投资9亿元，平利正阳铁矿等15个招商项目竣工投产。 （五）社会事业协调发展，人民生活水平不断提高。以教育、卫生为主的社会事业基础条件得到改善。安康师专升本和职业技术学院组建申报获省教委批准，高等教育资源得到整合。“职教发展计划”启动，农村中小学危房改造、高中扩招、贫困县医院、乡镇卫生院、疾病预防控制等教育基础设施和公共卫生体系建设全面展开。中心城市建设取得新的成就，市政府为民办事实取得有效进展，文化、广播、电视、体育等各项社会事业协调发展。生态移民试点、1000座便民桥、城区背街小巷改造、扶贫重点村建设和政府救助失学儿童等工作完成年度计划。全年新增城镇就业岗位5050个，城镇登记失业率控制在3.3%以内。 当前，我市国民经济和社会发展也面临一些突出问题，主要是：农业受资源、基础条件、产业带动等因素影响，增长空间和能力有限，农民增收的产业基础不牢；工业整体上缺大少强，适应消费升级的新兴产业发展不足，在推进传统产业提升、有效延伸产业链上尚未取得实质性突破，对经济增长的带动作用有限；投资需求缺少产业、项目和资金支撑，投资增长缺乏市场主体的强力推动，投资环境还有待改善；以公路交通为主的基础设施条件依然不适应经济社会发展的要求；就业和社会保障问题突出。这些都需要在加快经济社会发展中协调解决。 二、2005年发展改革工作的总体思路和预期目标 2005年，我国经济增长的内在活力将持续增强，经济发展的宏观环境进一步改善，国家继续加大西部开发力度，特别是中央把“三农”、扶贫攻坚、区域协调发展摆上重要议事日程，国家实施“南水北调”中线工程，陕西省铁路建设、西康高速公路和汉江梯级开发等一批重大工程开工建设，我市“药水游”三大产业发展势头强劲，对外开放和招商引资进一步扩大，这些为我市加快发展带来了诸多机遇。 2005年全市经济社会发展的指导思想是：坚持科学发展观，把加快发展作为第一要务，抢抓西部大开发机遇，继续实施“经营绿色、建设绿色安康”战略，以“药水游”三大产业发展为重点，扩张绿色产业，加快工业化进程，进一步调整经济结构，转变增长方式，提高经济增长质量和效益；坚持项目带动战略，加强基础设施和生态环境建设；深化改革，扩大对外开放和招商引资，扩大劳动就业，努力增加城乡居民收入，提高人民生活质量，促进全市经济社会持续、健康、协调发展。 2005年全市经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值达到135亿元，增长9.5%。 三、2005年发展改革工作的主要任务 （一）实施重点突破，促进结构调整，加快工业化进程 充分认识加快工业经济发展的重大意义。目前，我市第二产业尤其是工业总量小，效益差，产业关联度低，既难以反哺农