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运用利益分析的方法， 妥善处理社会利益冲突 齐世泽 实行社会主义市场经济以后，我国经济建设获得了前所未有的 发展活力。这种旺盛的发展活力，从归根结底的意义上说，是来 自不 同利益主体的平等竞争。因此，市场经济在激发发展活力的同时，也 活跃了各种社会矛盾。利益冲突，是社会主义市场经济各种社会矛 盾的突出的特点。如何以执政党的身份理解和处理这种社会主义市 场经济体制下的社会矛盾，显然是中国共产党遇到的崭新课题。改 革开放3O多年来，特别是党的十四大以来，我们党在解决这一重大 课题方面的全部经验，如果用一句话概括，就是，善于运用利益分析 的方法，妥善处理各种社会利益冲突。 利益分析的方法，即通过分析人们在其所处社会经济结构中的 地位，判断其利益诉求和对党的理论主张、纲领路线和方针政策的态 度。这是历史唯物主义的一条基本原理。这一原理，在以阶级斗争 为主题的革命战争年代，被称为阶级分析方法。毛泽东曾经认为，只 有通过具体的阶级分析，弄清社会中各不同阶级对党所领导的革命 运动的不同态度，才能团结真正的朋友以攻击真正的敌人。而在和 平建设时期，特别是在社会主义市场经济体制下，就是要着力分析当 前社会中的利益格局，确保党的各项方针政策都能充分反映最大多 数人民群众的根本利益，同时能够适当照顾和满足其他利益群体的 正当诉求，保持各利益群体之间相互平衡的态势，保持国家政治格局 的长期稳定。 任何社会都是由结合成一定经济关系的人组成的。由人们之间 的一定经济关系所构成的社会利益格局，决定着一定社会的性质以 及社会矛盾的运动规律。作为树立于社会之上的国家机器，不但是 一 定社会利益格局所决定的产物，而且一定是掌握和驾驭其所处社 会利益格局的能动性力量，直接影响着社会矛盾运动的发展趋势。 中国共产党之所以能够成为中国人民和中国现代历史的必然选择， 就是因为党的政治主张，党的方针政策和行动纲领，都是根据不同历 史阶段的利益格局制定的，充分反映和代表 了中国最大多数人民群 众的根本利益，同时适当照顾 了其他利益群体的正当诉求。在革命 时期，中国共产党只对极少数人的不正当利益才采取剥夺或者限制 的方针，因而能够得到最大多数人民群众的普遍拥护，并且能够结成 最广泛的统一战线，打击极少数与人民为敌的敌人。改革开放以后， 党的各项方针政策，无论是改革还是维护稳定，无论是科学发展还是 反对腐败，都是通过分析现实社会的利益格局而得出的必然结论，都 是最大多数人民群众根本利益的理论表达，因而得到了最大多数人 民群众的热烈拥护和支持，为生产力的不断发展开辟广阔的道路。 历史唯物主义关于上层建筑必须适应经济基础的基本原理，从 一 定意义上说，就是国家上层建筑其中包括党的理论路线纲领政策， 都必须符合现实社会利益格局的道理。所以，掌握利益分析的方法， 驾驭社会利益格局的变动趋势，是提高党的执政能力，巩固党的执政 地位，领导党的事业走向胜利的首要问题。在社会主义市场经济体 制下，掌握利益分析的方法，驾驭社会利益格局的变动趋势，就能准 确地预测可能出现的各种利益分歧，用民主和法制的方法，调整和缓 n 和各种社会矛盾，准确判断人们对党的基本理论和基本纲领，以及党 在现阶段的路线和方针政策的真实态度，在依靠和团结最大多数人 民群众的同时，坦然地面对可能出现的不同声音，避免或者减少各种 不利于党和中国人民利益的突发事件的发生。即使发生了某些突发 事件，也能够准确判断其性质、规模和影响范围，从容应对，而不致举 措失当，失去主动。 运用利益分析的方法，妥善处理各种社会利益冲突，通常区分为 三个相互联系的层次。 首先，把握社会利益结构的整体格局，包括把握社会中有哪些不 同的利益群体，现有的利益版图还会不会发生新的分化和重组，新的 分化和重组发生的条件和规律是什么，每一个利益群体的利益诉求 是怎样的，其利益诉求的上限和底线在哪里，一旦其利益诉求达到上 限或者触及底线会发生什么样的转化，不同群体利益诉求的表达方 式和实现方式是怎样的，不 同利益群体的利益平衡点在哪里等问 题。只有弄清当前利益格局的基本态势及其变动趋势，才能掌握各 种矛盾运动规律，掌握人们对党的方针政策的基本态度，正确处理各 种社会利益矛盾，保持社会长期稳定和发展。 中国共产党的革命和执政历史，从一定意义上说，就是不断根据 我国社会利