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河南省监督管理信息平台 技术规格和要求 1.1项目概况 1.1.1建设背景 全国公安监督管理信息平台是全国公安装备建设“十二五”重点建设项目之一，是公安监督信息化的主要抓手。按照“统一规划、统一标准、统一架构、分级建设、整合共享、差别应用”的原则，由公安部纪委牵头负责，监督部门和省级公安机关共同组织开展全国公安监督管理平台的建设和应用工作，以适应快速发展的公安科技信息化对公安监督工作的新需求。为进一步明确我省监督管理信息平台建设任务，细化项目管理，落实责任要求，确保我省监督管理信息平台建设按照部纪委的整体规划和部署顺利推进、圆满完成，结合公安信息化建设的实际，制定本项目建设方案。 建设必要性 1、传统公安监督管理难以适应当前公安工作的需要，亟待用新的管理手段和科学方法解决。一是监督警力相对不足，不能全方位监督；二是执法过程中涉及的要素多，环节多，监督重点不明确，工作相对被动；三是监督工作重事后查处，轻事中纠偏和事前预防，难以做到同步和实时；四是民警违纪违法行为日益复杂化、隐蔽化和智能化，传统的监督工作形式单一，被监督单位支持配合不到位；五是监督工作统计分析量大，人工统计困难；六是为民警维权取证困难。 2、建设监督管理信息平台，是跟进公安信息化发展大趋势，整合网上监督资源的必然选择。近年来，特别是开展“金盾工程”建设以来，全国公安信息化建设发展迅猛，不仅建设了高效的公安宽带网和丰富的基础信息资源库、大量的业务应用系统，而且建成了警务综合平台、情报信息平台、网上督察系统等一批高度集成、深度关联并覆盖公安主要业务的综合应用系统，给公安工作的改革和发展带来了深刻的变化，推动了现代警务机制的形成。与此同时，公安监督管理信息化建设也取得了长足进步，相继建设了网上督察、执法办案、执法考评等一批业务系统，在提升相关监督业务效能上发挥了积极作用。但是，客观存在的业务系统条块分割问题没有很好地解决，导致监督信息资源分散、整合关联度不高、数据标准不统一、业务流程不衔接，无法共享监督资源，没有真正形成合力。这与建立信息化条件下的现代警务机制要求不适应，滞后了公安工作信息化的整体发展。 3、监督管理信息平台建设是强化网上执法监督、预防违法违纪突出问题的迫切需要。党的十八大报告提出：“提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力和信息化建设”。孟建柱同志在全国公安机关反腐倡廉电视电话会上指出，“要切实提高公安监督工作的科学化水平，大力推进‘执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核’，努力实现对执法活动的全程监督；将纪检、监察、审计、政工等部门的资源有效利用起来，形成监督合力；把监督工作与各项公安业务紧密结合起来，提升监督工作效率”。郭声琨部长在2013年全国公安厅局长会议上要求，“要坚持以警务公开深化执法监督、以信息化手段强化执法监督、以硬件应用保障执法监督，确保权力在法治轨道上运行”。刘金国副部长强调，“要重点加强对容易发生问题的执法部位和环节的网上监督，实现与公安执法执勤活动的实时、同步动态监督”。这就要求公安监督部门必须破解网上海量执法执勤活动信息的智能化监督管理难题，促进公安民警公正廉洁执法，预防民警违法违纪发生。 1.1.2指导思想 1.1.3建设原则 按照全省两级建库部署方式，层应用（省、市、县分局、科所队）、流程化、规范化的要求，整合监督资源，实施全程化、立体化、精确化、智能化监督方案，在省公安机关搭建公安监督管理信息平台基础软硬件环境。按照标准的数据结构、数据接口等相关规范，进行本地建设和改造，既要保证公安监督管理信息平台的稳定性，又要保证其他业务系统数据的安全性。 实用实战，注重节俭。立足实战需要，注重实际应用，真正起到对公安队伍监督管理工作的服务和支撑作用；方便监督民警操作使用，防止贪大求洋，搞形式主义；坚持节俭办事，坚决避免重复建设、铺张浪费。 高度整合，共联共享。充分依托全省现有公安业务信息资源和信息化建设成果，高度整合等监督部门的资源，最大限度地实现业务警种部门与监督部门，监督部门之间的信息共享，形成监督合力。 智能预警，着眼预防。深入研究公安执法办案和队伍管理中容易滋生违法违纪问题的重点部位和关键环节，细化工作流程，从实体上、程序上确保对执法办案、队伍建设全过程的动态化智能监督。利用信息化手段实现各类异常信息的智能检测预警，强化事前防范、事中监督，对自动筛选出的可疑信息加强分析研判和反馈处理，及时解决公安队伍存在的突出问题，最大限度地预防和减少民警违法违纪。 统一规划，省市联动。在厅领导下，规划全省的公安监督信息化应用需求和实施方案，建立全省公安监督工作的统一流程。同时，依据国家、公安部及省厅的数据元标准和代码规范体系，实现全省公安监督管理信息平台内标准和代码的统一、规范，完成省、