加大对上海义务教育的财政支持力度.pdfVIP

维普资讯 糟囊荚洼lFocus 加大对上海义务教育的财政支持力度 一 中华福利会 汪再慧 进入 新 世纪 以来 ，上海 基 础 教 近年来 ，上海市将生均公用经费 区人 口高速增长 。发展教育的压力空 育发展取得 了巨大的进步 ，为 “科教 定额标准提升到小学520元，初中720 前加大。随着上海中心城区改造 的推 兴市”做 出了 自己的贡献 。2000年以 元。但各区 (县 )实际生均公用经费 进 ，上海的人 口分布状况有了较大的 来 ，上海市九年义务教育入学率保持 差距仍然十分巨大。以小学为例，2006 变化。2000～2005年 ，上海市内环线以 在99．9％，高中阶段教育入学率保持在 年，生均公用经费最高的卢湾区数额为 内的核心区常住人 口数量共减少17．21 99．2％以上 ，新增劳动力受教育年限达 10585．O0元，是最低的崇明县1157．O0元 万人，增长率为一14．2％，属于典型的 13年 ，普及九年义务教育的各项指标均 的9．15倍。初中阶段 ，生均公用经费最 “人 口导出区”；中心城区其他各区人 达到或超过国家标准；多年以来 ，经过 高的卢湾区数额为7478．O0元，是最低 口净增17．56万人，增长率2．16％；近郊 “弄堂学校改造”、前后三轮 “薄弱学 的崇明县1358．O0元的5．51倍。 区常住人 口增长82．06万人 ，增长率为 校改造工程”和 “中小学标准化建设工 另外 ，同一 区县 内，初中、小学 26．17％，属于典型的 “人 口导人区”。 程”，上海公办初中、小学的校舍、设 校际间专项拨款差异较大 ，中心校、实 同时，还应该认识到，增长人 口中的绝 备等硬件水平均已达到了上海二类标准 验校 、重点校获得资源较多 ，引发不 大多数属于幼儿和青少年。在中心城区 及以上，全部符合国家规定的义务教育 均衡。由于财力不均衡引起的各区县初 大批撤并中小学的时候 ，近郊区和远郊 学校配置标准；上海初中、小学教师学 中、小学教师收入水平差异较大 ；同 区甚至农村地区承担的教育压力空前加 历达标率均超过98％以上。公办初中、 一 区县内，因校办产业和预算外收入的 大 ，每年新增十所 、数十所的学校仍然 小学校际教师学历结构基本均衡。 不同，导致校际教师收入水平差异也较 不能满足入学需求。 但是 ，不可忽视的是 ，在上海基 大。区县之间和校际之间的教师收入水 2．中心城区经济实力 日益强大 。 础教育水平快速提升的过程中，如何进 平差异均在50％以上。 教育投入的比例不断增加；近郊远郊 一 步缩小上海中心城区与近郊远郊尤其 财政收入有限 。教育投入不堪重负。 是农村地区义务教育发展的巨大差距， 城乡之间义务教育发展不均衡 2006年 ，卢湾、静安 、黄浦的财政经常 仍然应该引起各级政府的充分重视。 的主要原因 性收入分别比上年增长 10．00％、8．93％ 1．中心城区人 口增长为负数 。教 和5．01％；而松江和青浦则分别下降了 上海义务教育不均衡发展现状 育资源 日益富余 ；近郊远郊以及农村地 3．63％和1．12％。义务教育适龄人 口增 加较快 ，群众 的优质教育需求持续增 2Oo6年上海市义务教1Ir阶段区县生均公用经奠的差距 (单位：元 ) 长，政府薄弱学校改造、中小学标准化