防汛防台基本知识.docVIP

前 言 徐汇区地处上海市区西南部，是上海中心城区之一，区域管辖面积54.76平方公里。徐汇区又处于黄浦江中游河段，沿江临河，地势低平，由于地理位置属于气象系统过渡带，中纬度过渡带和海陆过渡带，受冷暖空气的交替作用很明显，每年汛期不同程度地遭受台风（热带气旋）、暴雨、高潮和洪水等自然灾害的侵袭，防汛防台任务十分繁重。随着区域经济的飞跃发展和人民生活水平的不断提高，对防汛防台工作要求越来越高。切实做好区域防汛防台工作是我们的一项重要工作，按照国家有关防汛防台的法律和《上海市防汛条例》赋予的职责、权利和义务，为了进一步提高区域全民防灾、抗灾、救灾的意识，推动区域防汛防台工作科学化、现代化、规范化、制度化，全面贯彻落实“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，做到领导到位、物资到位、抢险到位、信息到位，有力、有序、有效地做好防汛防台工作，普及防汛防台基本知识，特组织编写《徐汇防汛》一书。 《徐汇防汛》本着简明扼要、通俗实用的原则，用三个章节分别介绍了防汛防台的基本工作，防汛防台的基本气象知识，以及防汛防台应急抢险的小知识，供有关领导和防汛人员参考使用。 徐汇区防汛指挥部办公室 二〇〇七年三月二十三日 防汛防台基本知识 第一章 防汛防台基本工作 防汛防台工作是人们同台风、暴雨、高潮、洪水等自然灾害作斗争的社会工作。由于台风、暴雨、高潮、洪水等自然灾害直接危害国家的经济建设和人民群众的生命财产安全，涉及社会政治稳定和社会稳定。为了做好徐汇区防灾、抗灾、救灾工作，按照全力以赴、密切协作、周密安排的要求，力求做到领导到位、信息技术到位、物资到位、抢险到位，有力、有序、有效地开展防汛防台工作，按照国家有关防汛防台的法律法规和《上海市防汛条例》赋予的责任、权利和义务要求，全力做好防汛防台工作，把灾害造成的损失降到最低程度。 第一节 防汛防台工作方针和任务 防汛防台工作的方针是“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”。也就是说在防汛防台工作中立足于在“防”字上下功夫，加强对防汛设施管理、建设和维修养护工作，确保防汛设施的完善完好。同时要增强“如履薄冰、如临深渊”的忧患意识，从最好处想，从最坏处努力，防患于未然，切实组织好防大汛、抢大险、抗大灾的各项准备工作。 防汛防台的根本任务是积极采取有效的防御措施，最大限度地减轻台风、暴雨、高潮、洪水等自然灾害造成的影响和损失，保障区域经济的顺利发展和人民群众的生命财产安全。防汛防台工作遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。 第二节 防汛防台组织机构和职责 防汛防台是一项综合性很强的工作，包括宣传发动，组织协调，工程建设，制定预案，指挥调度，科学决策等重要内容，需要各部门、单位密切配合，通力合作。因此，必须建立强有力的组织机构，发挥统一指挥、统一物资、统一行动、有机配合的防汛防台联动互动机制。 （一）防汛防台组织机构 区人民政府设立由相关委办局、街道（镇）、专业部门负责人等组成的区防汛指挥部。在市防汛指挥部和区人民政府的领导下，指导本行政区域的防汛防台工作，其常设办事机构设在同级水行政主管部门，具体负责防汛指挥机构的日常工作。防汛指挥部各成员单位，按照分工，各司其职，做好防汛防台工作。经区政府和防汛指挥部决定，各街道（镇）设立防汛指挥部，相关委办局、部门和专业抢险单位设立防汛防台工作领导小组，在区防汛指挥部的统一领导下，负责各街道（镇）、委办局、部门和专业抢险单位防汛防台的日常工作。 （二）防汛防台职责 1、防汛防台指挥机构职责 （1）贯彻执行国家和本市有关防汛防台工作的方针、政策、法规和法令； （2）组织制定并监督实施各种防汛防台预案； （3）及时了解全面掌握汛期雨情、水情、险情、灾情，必要时启动防汛防台应急预案； （4）组织防汛防台检查工作； （5）负责防汛防台物资的储备，以及管理和维护养护，建立调拨使用制度； （6）负责防汛工程建设、物资储备、养护维修等财政年度预算资金； （7）负责统计灾情工作，落实“首报、二报、终报”制度； （8）负责组织应急抢险和应急撤离转移准备工作； （9）负责防汛信息系统的建设和管理，以及通讯设备的完好； （10）组织汛后检查，灾后的恢复和卫生防疫工作； （11）开展防汛防台工作的宣传教育和组织培训工作。 2、部门、单位防汛防台职责 在区委区府和防汛指挥部的领导下，指挥本地区、本部门的防汛防台工作，协调处理相关问题； 负责实施本地区、本部门的防汛防台工作的检查和清障，督促有关部门及时处理影响安全度汛的有关问题； 贯彻执行上级防汛防台调度的指令和落实各项工程性措施； 负责本地区、本部门的汛情通告； 负责本地区、本部门的防汛防台经费和抢险队伍、抢险物资管理和调度； 检查督促防汛防台工程设施和薄弱环节整改落实情况。 3、防汛防台工作的主要内容 汛前工作 抓好防汛防