创新支农新模式——福建：林权抵押贷款破解担保难.pdfVIP

维普资讯 维普资讯 维普资讯 维普资讯 林业收入达到2513元，占农民人均收入的51．5％；屏南县发放 信社期限在一年期以上的负债仅 占10％，支农再贷款也主要以 的林权抵押贷款主要用于竹业开发和速丰林建设，受贷林农共 一 年期为主，金融企业资产、负债匹配关系客观上限制了农信 完成 6000余亩竹山垦复施肥和 60余公里竹山便道开设 ，仅此 社过多发放长期限贷款。 一 项就能使林农增收800余万元 ，同时林区设施的完善必将为 缺乏熟悉林业 的信贷人员。用于抵押的林木资产是活立 今后林业生产带来更大的便利；沙县仅承包经营竹 山的农户就 木，有别于其他不动产，林木随树种、树龄、地势、气候、土 有 3万多户，解决农村劳动力就业4．5万人。 壤等的不同，有不 同的生长规律 ，林木的流转 、采伐、管理和 实现了以林权为抵押物的突破 。贷款 “两难”问题直接 运销具有不同于一般商品的专业性强的特点。农信社信贷人员 的原因在于农村缺少可供抵押的财产。宅基地不能抵押，农房 要开展贷款调查 、贷后管理 ，需要相应的林业知识 ，而 目前信 抵押无法变现， “林权证”的出现在一定程度上破解了这一难 贷队伍中缺乏熟悉林业专业知识的信贷人员。 题。林权制度改革后林主 “四权”的落实，以及各级林业主管 部门对林权监管、交易、流转等服务设施的逐步完善 ，特别是 进一步完善林权抵押贷款的建议 全国统一式样和编号，具有法律效力的林权证的颁发，为农信 进一步加强抵押物 的管理与处置 。一是森林公安、林政 社在风险可控的前提下，开展以林权担保为核心的各类金融创 管理 、森林防火、森林病虫害防治等部门加强林木防盗、防火、防 新提供 了有利条件 。林权抵押贷款实现了以林权为抵押物的突 虫的管理，确保抵押物安全。二是建立抵押山林优先砍伐机制。 破。据测算，全省林木资产若全部用于抵押 ，按30％的抵押率 每年设定一定比例的砍伐指标赋予抵押山林优先砍伐权。三是建 计算 ，6ll0万亩森林资源可抵押 136亿元。 立起高效、专业的林权流转市场。建立起成熟的林权转让二级市 促进 了农信社业务协调发展 。开展林权抵押贷款 ，拓宽 场 ，增加林权交易的撮合、成交率，使林权交易变得方便快捷。在 了林业的融资渠道 ，有效地缓解 了林业资金投入不足 的问题 ， 永安，林主只要在信息中心挂牌 ，便可快捷地实现森林流转。 从而调动了林业经营主体的积极性，加快 了林业经济的发展。 逐步完善森林资产管理及配套政策 、配套服务 。一是 林业作为山区和县域经济的主要产业，一直是农信社信贷支持 林业部门履行 “一个确认、两个承诺”制度。即确认林权证的 的重点 ，特别是林权制度改革后，林木产权的落实和相关配套 真实性与合法性 ，承诺林权证在抵押贷款期间不予发放采伐证、 服务的逐步完善，为农信社在风险可控的前提下，开展 以林权 不予办理林木所有权转让变更手续。如永安对林权证进行抵押 抵押贷款为核心的各类金融创新提供了有利条件。福建省现有 登记、保管，并与林木流转登记和林木采伐许可证的办理实行 用材林蓄积量28658万立方米 ，可供抵押的林木资产价值达455 电脑联 网，凡被抵押的林权证将被锁定 ，不能办理变更和采伐 亿元，林业行业已成为农信社拓展业务领域，提高 自身经营效 手续。二是加强对评估机构监督管理。对评估结果严重失真或 益的一个新增长点。 恶意高估的应给予相应的经济处罚、行政处分直至追究刑事责