【论文】气候博弈与低碳发展.pdfVIP

◎ 庄贵阳 张 磊 2009年 12月7日至18日，正值美国灾难片 《2012》在全球如 火如荼上映之时， 《联合国气候变化框架公约》第十五次缔约方 大会暨 《京都议定书》第五次缔约方会议也正在哥本哈根热热闹 闹地进行着 。 电影里，气候 变暖导致 的系列灾难摧毁 了人 类家 园；现 实中，气候变化虽然尚未演化到 《2012》呈现的那种恐怖 场面，但人们普遍对哥本哈根全球 气候会议寄予厚望，称其为 “拯救地球的最后机会”。喜欢创意的丹麦人根据 自己首都的名 字 “哥本哈根”(Copenhagen)，发明了一个新名词： “希望哈根” (Hopenhagen)。这寄托 了人们的期待，期盼哥本哈根成为人类未来的 希望之地。然而，参加谈判的各方代表心中都明白，哥本哈根会 议不过是 国际气候政治博弈长期进程中的一个新起点。 最终 ，哥本哈根会议由于各方利益交错没有取得预期成果。 但是，在 气候 变化的大背景下，全球 向低碳 经济转型成 为大势所 趋 ，各 国争夺全球低碳经济竞争制高点的博弈 已经开始。走低碳 发展之路对于中国的可持续发展是一次重大机遇，但过程 中将充 满挑战。 时 一 、 哥本哈根会议：希望变失望 事 报 告 作为规模空前的一次气候谈判，来 自世界194个国家和地 的 大 弋表 学生 政府、国际组织、非政府组织、学术团体和企业界的43000名 版 31 参与了哥本哈根气候大会 ，包括1194-国家首脑。然而，在谈判机制、减排 目标、 资金供给等诸多问题无法达成共识的情况下，经过13天马拉松式谈判的哥本哈根会 议在全球期待却无奈的心情中落幕。在这个 希望 之城 ．会议唯一留给世界的是 一 份没有法律约束力的协议—— 《哥本哈根协议》 会前，国际社会希望哥本哈根会议能够落实2007年12E．,J通过的 《巴厘行动计 划 ，即：达成一个气候协定 ，就2050年的长远 目标有一个共同愿景 ；发达国家在 2020年比1990年水平减J：-：：IF25％一40％；发展中国家采取适当减缓行动 ；发达国家提 供资金、技术帮助发展中国家适应气候变化 ，减少温室气体排放 ，减少毁林。然 而，会议一开始就充满了火药味 南北两大阵营在多个问题上争执不下。归纳地 看，博弈的焦点集中在谈判机制、减排问题和资金供给三大方面。 1．谈判机制：单轨 Vs双轨 根据 巴厘路线图”安排 ，哥本哈根谈-t：0是～种 双轨 机制 ，即 《公约 框架下的长期合作谈判与 《京都议定书》框架下的后期承诺谈判。这种安排的好处 是，既能将美国纳入谈判进程 ．又可以维持各阶段承诺的连续性与可比性。在哥本 哈根会议中，发达国家主张将谈判并轨 ，仅保留 《公约》框架下的谈判，试图终止 京都议定书》谈判。发展中国家坚决反对并轨 ，认为这有悖于 《公约》 共“同但 有区别的责任”原则以及 巴厘路线图 授权。在这个问题上的对抗一度造成发展 中国家 罢会”和会议中