【论文】新农保：为农民养老保了险.pdfVIP

治在线 辛_、囊 新农保 ：为农 民养老保 了险 口 李成贵 “养儿防老”是我国农村几千 国务院印发了((关于开展新型农村 年的传统。可现如今，青壮年农 社会养老保险试点指导意见 (以 民大量外出打工，有 的长期定居 下简称 指导意见 )，要求2009 在外面，基本照顾不了家里的老人。 年在全国选择 1O％ 的县 (市、区、 如果农民自己的日子不富裕，老人 旗)开展新型农村社会养老保险 的日子就可能更不好过。农村老人 试点，以后逐步扩大试点，全国 “能干时靠土地，老了靠儿女，儿 普遍实施，2020年之前基本实现 女不孝只能受罪又受气”的境况令 对农村适龄居民的全覆盖。这一创 人担忧。 历史的重大举措，对于确保我国农 这种情况近几年有 了改善。 民老有所养、安度晚年，具有重大 在一些地方的农村，6O岁以上的 的现实意义。 老人可以拿到国家给的基础养老 新农保在期待中起步 金，解决了部分农村老人的燃眉之 急。陕西省宝鸡市凤县黄牛铺镇长 新型农村社会养老保险之所 滩坝村 69岁的农民刘学汉就说： 以被称为 “新农保”，是相对于以 “ 一 份养老金顶好几个儿子。现在 前各地开展的农村养老保险而言 每个月6O元的养老金，已够我开 的。我国最早在国家 “七五计划” 销 柴‘米油盐’，加上地里种的粮 中首次提出要建立农村养老保险 食，我只要不生病完全能自己养活 制度，并陆续选择了一些地方开展 自己。” 试点工作，但农民参保的积极性和 国家出钱给农民养老，这个几 缴费水平都很低，效果并不理想。 — — 千年来农民 “做梦都想不到的事” 1998年国家整顿保险业，农村养 — — __( 如今成了现实。2O09年 9月1日， 老保险总体上陷入了停滞不前的状 — — ④ l 态。 可以根据实际情况增设缴费档次。 “老农保”得不到农民的欢迎， 参保人 自主选择档次缴费，多缴多 究其原因，主要是由于当时的制度 得。国家依据农村居民人均纯收 规定农民养老保险要靠农民自己缴 入增长等情况适时调整缴费档次。 费来建立，政府基本上没有财政 缴费标准不搞 “一刀切”，而是划 补贴。这实际上就等同于单纯的商 分为几个档次，采取有弹性的原则， 业保险，成了农民的自我储蓄，农 是为了适应各地经济发展的不平衡 民没有参保积极性。而 “新农保” 和农民收入水平高低差异相对较大 的最大亮点，或者说与 “老农保” 的实际情况，让参保农民都能缴 的最大不同，就是解决了政府补贴 得起。 问题。 指导意见 提出，要建立 2．集体补助，要求有条件的 个人缴费、集体补助、政府补贴相 村集体应当对参保人缴费给予补 结合的新农保制度。在支付结构上 助，补助标准由村民委员会召开村 分基础养老金和个人账户养老金两 民会议 民主确定。有些地方农村 个部分，其中基础养老金由国家财 集体经济较为发达，有能力给本村 政全部保证支付。这意味着中国农 村民提供补助，并纳入到农民的个 民60岁以后都 将享受到国家普 惠式 的养老金。 具体而言： 筹资结褐 自我睹蔷模式 个Al缎费、集体朴助 1．个 人 缴 和