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维普资讯 第2期 孙 斌 煤矿生产安全管理体系研究 33 煤矿生产安全管理体系研究 孙 斌 (1．浙江警官学院安全防范系，浙江杭州310018；2．中国矿业大学 管理学院，北京 100083) 摘 要：当前煤矿安全形势依然严峻，仍面临来 自多方面的挑战。针对 目前煤矿安全生产的严峻形 势和事故损失现状，在介绍煤矿安全管理现状的基础上分析了煤矿安全的重要性，从安全与生产的 关系入手，从现场实际情况出发，剖析了当前煤矿安全生产、管理存在的问题，提出了相应的对策， 指出了要实现煤矿安全生产的根本好转，必须完善我国煤矿安全管理体制。必须以安全为本，推动 全员、全过程、全方位的安全管理，才能最终实现煤矿安全。 关键词：煤矿安全管理；安全监察；对策 中图分类号．TD76 文献标识码 ：B 文章编号：1671—749X(2007)02—0033—02 老化，不符合安全技术标准，发生事故灾害几率较 O 引言 高；③安全生产管理体制不顺，煤矿安全监察体制、 煤炭是我国的主要能源，以煤炭为主的能源结 政府监管体系急需完善。安全检查制度没有真正落 构在未来相当长的时期内不会改变。煤炭行业是我 实，执法力度不够；④基层管理人员对安全管理不够 国工业生产中最危险的、伤亡事故最严重的行业之 重视，员工安全意识、安全素质相对低下，普遍存在 一 ， 每年煤矿事故死亡人数徘徊在六七千人左右。 重生产、轻安全，忙于生产，忽视安全管理。不认真 从必威体育精装版的调查资料发现，尽管我国煤矿总的安全状 实施事故防范措施，对安全隐患整改不力。 况有所好转，但是近期煤矿一次死亡 10人以上的事 煤矿事故频繁发生，不单单反映的是安全事故 故有所增加，特别是 自2004年下半年以来，我国连 问题，而往往上升为政治、社会、人权的问题，反映一 续发生了3起伤亡超过百人以上的煤矿安全事故。 个国家的政府对人权的态度。煤矿安全事故，特别 因此，煤矿生产重大特大事故已成为煤矿面临的最 是特大安全事故的频发是与我们全面建设小康社 主要威胁。 会、创建和谐社会的目标相违背的。 1 煤矿生产安全管理存在的主要问题 2 煤矿安全生产管理的对策 我国煤矿发生重大事故的主要原因是：①管理 2．1 建立健全煤矿安全管理体制 不善。随着我国经济的高速增长，能源需求 日趋紧 加强预警机制，提高安全管理水平。加强安全 迫，支撑能源供给70％的煤炭工业 自然就增加了压 管理和工程技术人员队伍建设，提高从业人员素质。 力，煤炭价格也开始爆涨。很多煤矿为了追求产量 煤矿除招聘专业技术人才外，将安全管理和工程技 和利润，采用粗放式管理 ，甚至忽视安全 ，一些基本 术人员定期送出去学习，提高专业知识和管理水平； 的安全措施和规范没有落实到位，对相关的安全法 构建独立的煤矿安全监察机构。 律法规没有给予足够的重视。单纯追求经济效益， 2．2 运用法律手段、强化煤矿安全生产管理 存有侥幸心理，最终导致恶性事故；②技术落后。安 《矿山安全法》、《煤炭法》、《中华人民共和国全 全投入较少，生产设备相对落后。大部分煤矿设备 民所有制工业煤矿法》、《煤矿安全规程》对加强煤 矿的安全生产工作都作了严格规定，坚持运用法律 收稿 日期：2007一叭 一04