1基于农民权益保护的农村食品安全问题研究_以法经济学为视角_李长健.pdfVIP

　 第 10 卷　第 1期 　　　　　　　　　　　　山东商业职业技术学院学报 　　　　　　　　　　　.10　.1　　 　2010 年 2 月 　　　　　　　　　　　　　　　.2010　 经济与管理 基于农民权益保护的农村食 安全 问题研究 ———以法经济学为视角 李长健,朱汉明,胡　纯 (华中农业大学文法学院,湖北 武汉　430070 ) 　　摘　要:　我国作为一个农村人口占多数的国家, 农村食 安全尤为重要。基于法经济学视角对农村食 安 全的公共物 、外部性与信息不对称等问题进行研究, 以农民权益保护为出发点和落脚点, 提出构建我国农村食 安全制度体系的对策。 关键词:　农民权益保护;农村食 安全;法经济学 中图分类号:　529　　　文献标识码:　　　　文章编号:　1671-4 385 (2010 )01-001-04 : -, -, (, 430070, ) :　, , ., - . . :　;; 　　食 是人类生存的必需 。近几年我国食 安 和“三农”问题的解决具有重大意义。 全问题呈上升趋势, 尤其是 2008年的“三鹿”婴幼 一、实然之态:基于农民权益保护的农村食 安 儿奶粉事件和四川广源柑橘事件使得食 安全问题 全困境解读 成为人们关注的焦点话题。我国作为一个农业大 在农村,较具规模且信誉度较高的商业企业虽 国,农业人口占绝大多数, 农村食 安全关系到农村 然已经存在,但是不占主体地位, 同时农村食 市场 广大人民群众的身体健康和生命安全, 关系到经济 经营者缺乏必要的法律观念, 往往追求经济利益而 健康发展和社会稳定,农村食 安全是一个大问题, 忽视了食 安全。农村人口普遍文化程度低, 加上 党中央、国务院历来高度重视农村食 安全工作,做 信息传播途径少,缺少对食 质量危害性的认识,购 好农村食 安全工作,对于促进农业增效、农民增收 买食 往往贪图便宜,致使质差价低的食 很有市 收稿日期:　2009-10-01 作者简介:　李长健(1965-), 男(苗族), 湖南湘西自治州人, 法学系主任, 教授, 法学博士, 主要研究方向为法理学、经济法、 国际经济法、“三农”问题。 1 场。此外, 农村数量巨大且多离城市较远、交通不 府部门执法的难度。 便, 商业网点分散, 为食 安全监管带来了难度。 (三)农村食 安全中的农民维权难 2007年,商务部组织全国城市农贸中心联合会和中 农村食 安全中农民维权难,原因是多方面的。 国连锁经营协会对全国22个省、自治区、直辖市的 随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的转 商务主管部门、1335 家城市市场、1209 家农村市场 轨, 经济结构战略性调整, 工业化、城市化进程的加 和 9 305位城乡消费者进行了调查。调查结果表明, 快和对外开放的扩大,我国的经济社会发生了深刻 流通领域食 安全状况不断改善, 市场秩序显著好 的变化,综合国力和人民生活水平显著提高。与此 ① 转,但农村仍是食 安全薄弱环节 。 同时,伴随着发展所带来的增量利益不断被侵蚀,农 (一 )农村食 安全中的政府监管难 民更加边缘化,在经济收入、利益保护、社会竞争力、 我国农村监管区域广,食 生产经营分散,而