浅谈自愿性环保产品认证对环保法律法规的推动作用.docxVIP

认证新思维环保新举措——浅谈自愿性环保产品认证对环保法律法规的推动作用中环联合（北京）认证中心有限公司邢红霞摘 要：随着中国经济的飞速发展，法制法规在各行各业中发挥着越来越重要的指导作用，对自愿性产品认证行业来讲尤其明显。同时，自愿性产品认证在推动法律法规的落实过程中也发挥着越来越重要的作用。中国环境标志产品认证作为一种新型的自愿性环保产品认证制度，从源头上让生产者积极主动的重视环保、落实环保以达到认证的要求，对于环保法律法规的推动起到了很好的作用。关键词：自愿性中国环境标志产品认证环保法律法规在我国，产品认证分为强制性产品认证和自愿性产品认证。强制性产品认证如CCC认证，自愿性产品认证的种类有中国环境标志产品认证、低碳产品认证、节能/节水产品认证、交通产品认证、有机食品认证、信息安全产品认证等。根据2012年《中国认证认可年鉴》的介绍：“中国环境标志产品认证是目前最具影响的环保产品认证制度”。中国环境标志是由中国环境保护部授权颁发的对产品环境性能进行认证的证明性商标，表明获准使用该标志的产品不仅质量合格，而且在生产、使用和处理处置过程中符合环境保护要求，与同类产品相比，具有低毒少害，节约资源等环境优势。正是由于这些优势，对于那些产品质量优、环境行为优、引领行业环保潮流的企业有着极大的吸引力。中国环境标志始创于1993年，是中国政府响应1992年“巴西里约联合国世界环境与发展大会”提出的可持续发展思想，在国际生态标签运动的大背景下倡导和发展起来的。中国环境标志按照《环境管理环境标志和声明I型环境标志原则和程序》（ISO14024）和《实施产品认证制度的机构要求》（ISO/IEC 17065）国际标准要求，发展完善了健全的环境标志认证制度。在自愿性产品认证过程中，法制法规发挥着越来越重要的指导作用，同时，自愿性产品认证在推动法律法规的落实过程中也发挥着越来越重要的作用。中国环境标志产品认证作为一种新型的自愿性环保产品认证制度，从源头上让生产者积极主动的重视环保、落实环保以达到认证的要求，对于环保法律法规的推动起到了很好的作用。下面以中国环境标志产品认证为例谈一下自愿性环保产品认证对环保法律法规的推动作用。1 中国环境标志产品认证对环保法律法规的推动中国环境标志产品认证是一种从源头上让生产者积极主动的重视环保、落实环保的新方式。它让企业通过张贴中国环境标志标识宣传产品的环保性能在市场竞争中获益，同时在认证过程中核实并推动企业在环保法律法规及产品环保指标方面达到或超越认证标准的要求。完全不同于末端治理和事后监督的方式。1.1 对国际环保条约的推动从诞生之日起，即注定了中国环境标志产品认证的国际化特性，1991年中国政府加入了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，根据《议定书》的要求，我国将在2030年前完成所有消耗臭氧层物质的淘汰任务。根据破坏臭氧层物质的主要来源为CFC（俗称氟利昂）经常作为制冷剂、发泡剂、灭火剂、清洗剂、抛射剂的特性，为了推动国内破坏臭氧层物质产品的减量及替代，环境保护部制定了包括《家用制冷器具》、《消耗臭氧层物质替代品》、《灭火器》等多个中国环境标志产品标准，通过自愿性认证的方式鼓励企业改进工艺、提升管理，生产环境友好型的产品，并通过宣传以达到引领市场的目的，从上世纪九十年代中期电视媒体中大量出现的关于“无氟冰箱”、“全无氟冰箱”广告依稀可以感觉到它的力量，通过市场引导的方式而不是政府强制的方式达到相同的目的，也让人们体会到了另外一种贯彻政府政策的方式，并且从结果来看成效显著的方式。1.2 对国内法律法规的推动对于国内法律法规尤其是环保法律法规的推动更是中国环境标志产品认证的基本要求之一。在每一个环境标志标准的基础要求中都有一条“产品生产企业污染物排放必须符合满足国家和地方规定的排放标准的要求”，从2006年制修订的标准中又在基础要求中增加了“产品生产企业应采用清洁生产工艺，并符合相关标准的要求”。在中国环境标志产品认证过程中，对这些规定做了详细的分解和落实：1.2.1对《中华人民共和国环境影响评价法》的推动在中环联合（北京）认证中心有限公司 (简称CEC)网站公示的文件《环境标志产品认证——企业提交文件说明》可以看到：申请中国环境标志产品认证的企业，必须满足《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年9月1日起施行）简称《环评法》的要求，2003年9月1日以后建立的企业新、改、扩建项目须提供由有资质的环境影响评价机构出具的环境影响评价报告书或表及环保主管部门的批复。1.2.2对《中华人民共和国清洁生产促进法》的推动关于《中华人民共和国清洁生产促进法》，自2006年制修订的相关标准执行过程中，在基础要求中增加了“产品生产企业应采用清洁生产工艺，并符合相关标准的要求”。通过核查企业生产现场关于清洁生产的关注、