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查办商业贿赂案件的一些思考 永年县工商局---康宏伟 工商部门作为治理商业贿赂的一支主力军，近年来查办了大量的商业贿赂案件，树立了良好的执法权威，对违法分子形成了强大的震慑作用。但在执法实践中，随着查办案件的不断深入和拓展，很多困惑和问题不断呈现出来，查办大案要案的信心不足，办案能力的欠缺，案件定性的不确定性以及认识上的误区等，这些问题的存在直接影响着工商系统今后查办商业贿赂案件的开展，针对问题解决问题是摆在我们面前不容回避的现实问题。下面以现有法律条件为依托，从能力建设、走出误区和解决不确定性三个方面提出自己的思考和思路。 一、强化查办商业贿赂案件的能力建设 由于执法人员的经验、素质和能力存在着很大的个体差异，在查办不同领域和行业、不同形式的案件时，都不同程度地感到某些特定方面或综合方面的能力缺乏；在办案方法和技巧上也表现出了敏锐性和悟性的不足，往往在查案中事倍功半；还有一部分同志在办案中缺乏执著性和韧性，导致查案的半途而废；在查办大案要案上，有些办案机构的领导同志还缺乏战略与战术综合运用的意识和能力，有时无处着手，有时贻误战机，有时劳而无功。急需从下述几方面提升能力。 （一）提升查办商业贿赂案件的的责任能力 1、这里的责任能力主要是指工商人员查办商业贿赂案件的责任感和使命感，以及承担责任的勇气和胆识并付诸实施的能力。工商部门是《反不正当竞争法》的主要执法部门，商业贿赂行为是《反不正当竞争法》调整的一种典型的不正当竞争行为，工商执法人员查办商业贿赂案件责无旁贷。 2、商业贿赂行为的关联性、复杂性、隐密性的特点，决定了查办商业贿赂案件比查办其他案件具有更大的艰巨性和困难性，需要承受更大的权力、人情和精神上的压力。在查办此类案件时，产生一定的畏难情绪是正常的，而我们是不是在困难面前，只能束手无策、无能为力？答案是明确的。只要我们有足够的智慧和勇气，我们是可以有所作为的。 3、勇气和胆识是责任能力的内在要求，也是查办商业贿赂案件最基本的素质前提。它一方面需要主观意识上的自我培养，一方面客观上需要以扎实的知识经验基础和精湛的工作业务能力做积淀。 4、在长期的执法实践中，我们系统内已经培养出了相当一批愈难愈上、迎难而上的执法骨干，为我们树立了良好的典范，每个执法人员都应当学习他们的优良品质，有意识地去锻造自己，努力修炼成具备浩然的勇气和胆识，无畏的气魄和信念的合格的执法人员，工商系统查办商业贿赂案件将大有可为。 （二）挖掘和发现案源的能力 寻找线索、发现案源是查办案件的关键环节。在查办商业贿赂案件中，除了检查、举报、转送等通常的来源渠道外，商业贿赂行为的隐密性决定了我们还需要加强下述方面的能力。 1、做执法岗位上的有心人，提高获取线索的敏锐性。时时留心，处处留心，对那些处于自然垄断地位的部门和人员以及竞争性比较强的行业或领域都要悉心关注，做到多听、多看、多想。 2、自觉发挥自身的交往能力和学习能力。通过与业内人士交流、交往找寻线索，挖掘案源，或把这些关系进一步发展成自己获取线索的内线；同时通过上网、读书、看资料丰富自己的商业营销知识，了解商业活动的运行规则，增强办案的目的性和针对性。 3、通过发展部门协作关系和个人工作关系拓展案源。从，法院审判的案件中，从纪检监察、检察院、公安或其他机关侦办或查办的案件中，寻找属于工商部门管辖的案件线索，比如对受贿个人的判决，必然牵涉出行贿方的线索。 4、按图索骥或比葫芦画瓢。这方面的能力也很重要，比照外地查办商业贿赂的成熟案例在本地对号入座，有助于我们比较轻松的发现案件线索。 5、办案机构负责人应主动提高自己的布局能力。这种布局能力体现在战略和战术两个层面上，针对不同的行业和领域，既要有组织一个阶段性战役的能力，也要有针对个案运用灵活的战术方法牵出狐狸尾巴的能力。这种能力有着高层次的素质要求。而布局能力的延续运用在查办案件阶段则更显重要。 6、准确把握法律法规的能力。我们必须正确地理解反商业贿赂方面的相关法律的立法宗旨和立法目的以及具体条款的含义，才能明确界定哪些是涉嫌商业贿赂的线索，哪些不是，避免人力、物力，精力的浪费。 以上几个方面的能力，不是孤立的，有时需要多种能力的有机结合，才能及时、准确地掌握线索，发现案源。 （三）查办案件的能力 查办案件是整个案件的中心环节。查办案件的能力，是决定查办案件成败的至关重要的能力，商业贿赂案件的查办，除了需要领导的支持和具备基本的法律、查帐、取证方面的能力之外，因商业贿赂案件的特殊性，还需要掌握以下几方面的能力： 1、坚韧的毅力。这是查办商业贿赂案件不可或缺的一种能力，因商业贿赂行为本身的复杂性特点，决定了时间、人力、精力的投入大于其他案件的查办，这就要求办案人员要有耐心、有毅力、有契而不舍的执著精神，一点一点地剥去