我省人口老龄化对“两化互动”的影响及养老业发展研究.docVIP

我省人口老龄化对“两化互动”的影响 及养老业发展研究 一、我省老龄化的特点 一是数量大、增幅快。 第六次全国人口普查数据显示，我省60周岁及以上老年人口为1311万人，占全省总人口的16.3%，比全国平均水平高出3.04个百分点。我省老年人口绝对数量大，居全国第2位。 我国的老龄化速度世界第一，而我省老年人口增幅居全国第2位。2000至2010年我省老年人口比例上升幅度高出全国平均水平1.6个百分点。 二是未富先老。 我国人口老龄化超前于经济社会发展水平，将逐步成为21世纪我国人口长期均衡发展面临的主要矛盾之一，制约人口发展活力的提升。根据第六次人口普查数据，我省65岁以上人口占总人口的比重位列全国第二位，而同时期人均地区生产总值则居全国二十位以后。这是摆在四川经济社会发展面前的客观问题，不容回避。 三是空巢空心。 由于我国东部率先发展的战略部署，四川是劳务输出大省，大量青壮年农民到沿海务工，“空巢老人”的现象越来越严重。“五普”和“六普”相比较，我省户籍人口在增加，而常住人口在减少。我们在某市（遂宁市）了解到，60-69岁人口占户籍人口的8.7%，占常住人口的9.7%。“空巢”又“空心”是许多独居老人面临的共同问题。同时，由于城镇化的快速发展，农村地区空巢现象尤为严重。以某市（乐山市）为例，农村空巢老人占农村老年人总数的31.3%，城镇空巢老人占城镇老年人总数的20.47%。 二、我省人口老龄化对“两化互动”战略实施带来的影响 一是“人口红利”消失。 在人们的印象中，我国缺资本、缺技术、缺资源，唯独不缺劳动力。伴随老龄化，劳动力无限供给的时代将一去不复返了，最终加剧实体经济、虚拟经济的结构性矛盾。我省劳动人口中，年轻人比重在逐步降低，劳动年龄人口中45-64岁人数，由2000年的1790.5万人增加到目前的2010.7万人。“民工荒”的出现，表明中国已非“少年中国”。 二是社保压力剧增。 社会养老保障存在区域不平衡、城乡不平衡、覆盖范围窄、保障水平低的问题。预计到2015年我省离退休、退职人员保险福利费支出将逾1000亿元。我国提出延迟退休年龄，主要是由于养老金巨大的缺口问题，但从网上调查来看，90%以上的人反对。 三是供养比例失调。 学界公认，深度老龄化的特征之一即为5个年轻人养活一个老年人。随着上个世纪80 年代独生子女的父母逐步进入老年阶段，“421”的家庭结构模式凸显。“80 后”不仅面临着就业、住房的压力，也在为父母的养老问题而发愁。我省每100个劳动人口需要赡养超过15个老人，比全国平均水平高出3.64个百分点。 三、人口老龄化与“两化互动、统筹城乡”的关系 两化互动、统筹城乡，是从我省实际出发，深入贯彻科学发展观、加快转变经济发展方式的必然要求。一方面，让老年人安度晚年，就可以使年轻人安心工作，从而为我省推进“两化互动”发展更好地贡献力量。另一方面，随着城市化进程的加快，农村人口的养老隐性问题将显性化。发展养老业，维护家庭稳定与社会安定，也是“统筹城乡”题中应有之义。 面对新型工业化基础薄弱、城镇化率低于全国平均水平的现实，必须在加快发展，增强经济承受能力的同时坚持科学发展，绿色发展，充分考虑城镇人口、资源、环境、道路交通等基础设施的承载能力，消除老龄化带来的劳动人口减少、供养比例失调、养老保险金缺口增大、财政负担加重等负面因素，但是，一些地方领导和部门对老龄化社会已经到来及其快速发展缺乏思想准备，老龄化对“两化”进程的影响还鲜少关注，老龄工作还没有摆上重要位置。 四、模式 我们从养老方式、养老机构功能、环境、收费、与居住地的距离等方面对某经济发展较好市（成都市）某个区的60-85岁老人进行调查，结果显示：选择居家养老的占91%，机构养老的占9%；每月能接受的费用在1500元以内的占70%；选择交通便利、就医便利的养老机构占81%；选择住家附近的占74%。许多地方倾向建立“９０７３”的养老模式（即９０％的老人通过自我照料和社区服务实现居家养老、７％的老人通过社区提供的各种专业化服务实现社区照料养老、３％的老人入住养老机构集中养老）。我们认为，通过开办“日间托老所”、提供老年饭桌、家庭病床、家务料理、精神慰藉，为老年人提供多种形式的个性化服务。这种方式是符合我国国情和传统养老习俗的。当前面临的问题是能够为老年人提供日间照料、托老服务、用餐服务的场所很少，居家养老专业化服务人员缺乏，社区服务能力太低。 在此，需要先对养老事业和养老产业做一个区分。养老事业事关社会财富的再分配，政府应切实履行购买公共服务的义务。当前，居家养老经费严重不足。全国丧失生活自理能力的老人(称为“失能老人”)已经达到3300万，许多老人面临家庭负担过于沉重、养老机构不愿接收的窘境。 养老产业是指以老年人为对象，以养老服务为内容，主要通过市场化