对构建国有企业内部分配新体系的思考.docVIP

对构建国有企业内部分配 新体系的思考 东风南充汽车有限公司 张华庚 [论文提要] 尽管改革开放以来，企业分配制度已发生了重大变化，但大多数国有企业内部分配仍然保留着计划经济时代的浓厚印迹。本文试图通过对国企分配制度改革的中心内容—构建企业内部分配新体系的思路原则的分析，探讨提出企业内部分配体系的基本框架，并就构建新的分配体系的管理条件作出进一 步的分析，从而形成国企分配制度改革的“系统推进论”。 目前，国企改革正处于攻坚阶段。作为现代企业管理运行机制三大组成部分（即人事制度、分配制度、用工制度）之一的分配制度改革正不断深入。尽管改革开放以来，企业分配制度已发生了重大变化，但大多数国有企业内部分配仍然保留着计划经济时代的浓厚印迹。“不患寡、患不均”指导着企业的内部分配；重有形劳动、轻无形劳动，重劳动的“量”、轻劳动的“质”成为企业利益分配的无形原则；简单划一的分配模式造成分配制度的僵化，多年来形成的“干多干少一个样、干好干坏一个样、收入能升不降”的局面没有根本扭转，广大干部职工的积极性、创造性没有充分调动起来，直接制约了国有企业的进一步改革发展。本文试图通过对国企分配制度改革的中心内容—构建企业内部分配新体系的思路原则的分析、探讨提出企业内部分配新体系的基本框架，并就构建新的分配体系的管理条件作出进一步的分析，从而形成国企分配制度改革的“系统推进论”，并试图以此引起企业界有关领导和管理工作者对国企分配制度改革的更深层次的思考，并采取有力措施确保国有企业分配制度改革取得新突破。 构建企业新的分配体系应遵循的原则 江泽民同志在党的“十五大”报告中指出：“坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度…，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与分配。”这为国企分配制度改革提供了强大的理论基础。国企分配制度改革的根本任务就是要把这个精神落到实处。这首先要求我们在认识和理解上必须有创新和突破，对“按劳分配”原则必须按照市场经济的观点予以更深刻的理解，要把重视劳动的“量”转变为重视劳动的“质”，即更重视劳动的效果。在多种分配形式中，要突出知识和技能参与分配。为实现按劳分配与按生产要素分配的有机结合，必须打破过去单一的分配模式、构建形式多样化的“形散而神不散”的企业内部分配体系。所谓“形散”是指具体分配方案办法的多样化；所谓“神不散”是指全部利益分配都体现在与职工的劳动效果的紧密结合，即随着企业经营业绩的变化而变化。因而在构建企业新的内部分配体系中，应遵循以下基本原则。 1、市场效益原则。即拟定内部分配方案，确定职工收入高低必须紧密与企业的市场状况相联系，必须突出效益这个中心。确立这样一个原则，就是要把企业每个职工的行为与市场紧密联系起来，把外部市场对企业的压力传递给每位职工。确立这样一个原则，就是要把员工为企业付出的有效劳动作为衡量职工收入高低的基本尺度。对那些即便付出了很多劳动，但没有效果或效果不显著甚而带来副作用的劳动在分配中应视为无效劳动或低效劳动，不因为付出量的增加而增加收入。相反，对那些看似付出劳动量不多，但却为企业带来巨大效益的劳动则应视为高效劳动并给予较高报酬。这种市场效益化原则体现了市场经济的本质特征，符合市场经济发展的客观规律。 2、效率公平原则。即讲效率又必须兼顾一定的公平，这是社会主义按劳分配的一项特殊要求。在一个企业内部此原则显得尤为重要。一般地讲，劳动效率的高低与其收入成正比，但由于多种原因形成的工作环境条件不同，要求我们在突出效率的时候必须兼顾公平。比如一个企业的不同生产部门，由于其产品适应市场的能力不同，对其装备和劳动力的利用能力也不同，直接影响到效率；即便生产相同的产品，由于占用设备的技术水平不同也会付出相同的劳动得不到相同的回报……而这些属于企业内部分工造成，具有一定不合理性。因此企业对部门的利益分配必须在考虑效益、效率的原则上兼顾公平，同样地各部门在二次分配或三次分配中亦应兼顾个体之间的公平。 3、具体分配方案多样化原则。尽管企业的分配必须体现市场效益原则，但由于企业内部各部门职责任务不同，其对市场、对效益的作用贡献也不同，因而其分配的体现形式应是种多样。过去，大多数企业采取了比较单一的分配模式：即全部职工都有一份占收入总额较大比例的固定工资，而在较少收入的活动部分中，工人根据本人完成工时数计取，管理人员、技术人员则与工人实际收入的平均水平以不同挂钩系数获得或实行定额奖金。这表面看有一定合理性，但包含了许多不合理成份。首先对工人分配只突出了劳动量的付出而很少考虑劳动效果和物资消耗；其次由于管理人员、技术人员的创造性劳动没有衡量的标准而未能充分承认，其主动性和创造性无法充分调动。这种分配模式的固化实际上造成了新的平均主义大锅饭。新的分配原则要求将每个职工的收入与企业的经营状况、效益水平和自已付出的劳