相互作用模式：美国市区大学治理结构的一种选择——以休斯敦大学为例.pdfVIP

高 教 探 索 2010年第2期 HigherEducation Exploration 相互作用模式：美国市区大学治理结构的一种选择 — — 以休斯敦大学为例 甘永涛 周 雁 摘 要：作为美国市区大学治理结构中相互作用模式的典型代表，休斯敦大学在历史进程中逐步形成了以休 斯敦大学系统董事会为最高决策、多元利益主体的共存与协作、组织结构的管理层级简化与核心集权并存、对社 区的辐射和参与为主要特征的治理结构，开辟了一条不同于其他院校模式的路径，以适应知识经济时代的需要。 关键词：市区大学；治理结构；相互作用 在 1980年代．美国一些新型大学为了避免与州 和运作。”}l11933年．初级学院发展成为一所四年制 立重点大学竞争．主张并实践了一种要建立与地区 的学院——休斯敦大学。1945年，市议会建立了大 发展紧密相联的新大学 ．它们确立了 “相互作用战 学董事会，休斯敦大学才正式与学区脱钩 在 1960 略”并获得巨大成功 他们并不打算为此而照搬现 年代后期．休斯敦大学系统的建立已 是“不可避免 有的研究型大学或任何其它类型院校的模式．而正 的了。考虑到休斯敦大都市的能量．也考虑到它的 是与社区建立新型的合作伙伴关系使这些相互作用 建立可以满足那些在历史上和经济上与该市相联系 大学获得了新生．其中以休斯敦大学为成功的典范 地区的教育服务要求”闭。1977年，当时的州长威廉 · 在这种 “相互作用战略”观照下．休斯敦大学在历 克莱门特否决了为资助这种新的管理机构所设立的 史进程中逐步形成了一种相互作用型治理结构模式． 拨款机构 议会认为大学可以对 自己管辖的给社会 它强调多元利益主体的共存与协作．以 “以他方为 提供服务的机构给予财政支持 而在 1980—1990年 中心”的重要表现形式．让所有利益相关者参与到 代．美国很多地方性大学着手改革试验．如缅因州 大学治理中来，包括治理机构、教师、行政人员以 南部、马里兰州中部、佛罗里达州中部、代顿、奥 及学生的利益和责任．并尽可能采用讨论的方式进 马哈、休斯敦、加利福尼亚州南部、阿拉斯加州中 行决策：强调通过治理过程进行责任分配。其中指 南部地区．一些新的重要大学相继出现 这些新兴 导委员会和远景规划委员会的成立较为完备的体现 大学的出现对传统观念以及原来的高等教育体系是 了这一特点：以管理层级简化和核心集权为主要特 一 种挑战．意味着过去以重点公立大学及名牌私立 征的扁平式组织结构：与外部的紧密联系．形成对 大学为主导的高等教育体系已经不能适应形势的变 社区的辐射和参与互动。 化 “相互作用模式”成为当时美国高等教育改革 一 、 休斯敦大学治理结构的相互作用模式的形成 的模式，它们要求大学不仅履行教育、科研、服务 休斯敦大学创建于 1927年．目的是为年轻而充 的基本职能．而且还要作为促进地方经济发展的试 满活力的城市中的高中毕业生提供中学后教育。它 验者 休斯敦大学在这批大学中成为了先行者。 的目标在 1927年的公告中被阐述得非常清楚： “为 到了1990年代．德克萨斯州同样受到了早期全 休斯敦及其附近区域建立起这样一所院校．能最大 国性的经济衰退之苦．但德克萨斯州的管理比其他大 限度地满足德克萨斯区域内所有公民的需求．并使 部分州更加分权．其中原因之一是州议会直接向院校 所有公民都有受教育的机会．为确保每一名学生接