监管博弈与监管制度有效性——产品质量监管的法经济学视角.pdfVIP

2010年第2期 学 习 与 探 索 No．2，2010 (总第 187期) Study＆Exploration seria1．No．187 监 管博弈 与监管制度有 效性 产品质量监管的法经济学视角 谢 地 ，孙志 国 (1．吉林大学 中国国有经济研究中心，长春 130012；2．北京住房公积金管理办公室，北京 10t~44) 摘 要：近年来，中国食品、药品等消费品的产品质量问题。引起公众、政府甚至国外媒体与消费者的 广泛关注，也暴露出中国产品质量监管制度的某些缺陷。政府如何通过监管制度创新，对产品质量进行有 效监管是保护国民生命、健康安全的需要 ，是提升 “中国制造”信誉不可或缺手段，也是建设和谐社会必须 解决的重要课题。产品质量监管制度合理与否，关键在于对参与人是否实施 了有效的约束和激励。有效 的约束和激励能够引导参与人遵守规则，而无效的约束和激励则会收到相反的效果。 关键词：产品质量；政府监管；法经济学 中图分类号：F22；19413 文献标志码：A 文章编号：1002—462Xl2010)02—0175—03 近年来，中国食品、药品及其他消费品领域频频发生 好。为了分析产品质量监管制度的有效性，首先应抽象该 的产品质量问题，引起公众、政府甚至国外媒体与消费者 领域中行为人—— “经济人”的行为模式。 的广泛关注。围绕国内外对中国食品质量的关切，国务院 在新古典经济学的范式下 ，经济人的理性是完全的。 新闻办公室曾发表了 《中国食品质量安全状况》白皮 完全理性包括几点假设 ：一是经济人具有完全的充分有序 书 【1J，对中国的食品安全状况做了全景式的、令人信服的 的偏好，即其效用函数具有有序性和单调性 ；二是完全信 描述。但是 ，应该看到，在中国，包括食品在内的产品质量 息假设：市场中的每一个经济活动主体都不用花费任何费 监管领域中由于制度设计缺失导致的各种问题是客观存 用就能获得足够充分的有关周围环境的信息；三是完全的 在的，不容忽视。政府如何通过监管制度创新，对产品质 信息处理能力，个体能够根据所获得的信息进行充分的计 量进行有效监管是建设和谐社会必须解决的重要课题。 算和分析，即使存在不确定性 ，理性的经济人也能通过概 率判断各种可能行动方案的预期效用，并比较它们的大 一 、 产品质量监管中相关行为人的行为模式 小。经济人的标准原型是 “100％ 自利、100％理性、100％ 众所周知，关于制度问题的经济学研究是 “建立在行 自我约束”3【J，即所谓的完全理性。从高度抽象的纯市场 为科学的基础上的，各种描述大脑工作方式的变量与步骤 行为理论分析以及模型构建的角度来看，假定经济人具备 的有效模型为制度影响与变迁分析奠定 了 良好 的基 完全理性是可行的。但在分析并非高度抽象的具体经济 础”LJ32。要在以个人利益为特征的社会 中保持社会秩 问题时，完全理性的假设过于严格，脱离现实太远。 序，关键在于社会成员是否接受一套共同的规则 ，即个人 在经济学的发展过程中，对于经济人完全理性的假设 是否尊重受法律支配的财产权利、能否履行契约的义务。 一 直存在着争议，为了使经济人更加贴近现实，增强经济 因此 ，为了实现制度构建的 目的，制度的设计必须着眼于 学对现实的解释能力和预测能力，人们对完全理性进行 了 行为人真实的私人偏好。而行为人的私人偏好没有、也不 修补，逐渐形成了有限理性的判断。 应该有