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地方本科院校定位依赖及其对策建议 ——基于浙江省地方本科院校“十二五”规划关于办学定位的分析 　　摘 要：通过分析浙江省地方本科院校“十二五”规划的办学定位发现，地方本科院校具有明显的定位依赖，突出表现为“攀高求全”现象普遍存在，“特色办学”表面化、形式化和脱离实际“跨越发展”等方面。形成定位依赖有多方面的原因，主要是宏观管理政策的误导、规划权威性的缺失、行政权力的干扰和市场化的负面影响。突破定位依赖，必须综合治理，特别要在优化宏观政策环境、制定大学章程、增强高校定位自觉以及推进大学校长职业化等方面做出努力。 　　关键词：地方本科院校，定位依赖，对策建议 　　20世纪末以来，随着高等教育的规模扩张和高等教育宏观管理体制改革的不断深化，我国高等教育体系结构发生了很大变化，地方本科院校异军突起，成为我国高等教育大众化名副其实的“主力军”。然而，地方本科院校在快速发展的同时，也面临着诸多困境与挑战。特别是在办学定位上，地方本科院校贪大求全，“错位”、“越位”的弊病不断受到质疑，在谋划发展战略和具体办学实践中往往迷失“自己”，深陷于原有的“思维”定势，表现出明显的路径依赖。笔者以浙江省23所地方本科院校“十二五”发展规划文本为例，对地方本科院校定位依赖的基本表征、形成原因等进行分析，并就如何突破定位依赖提出对策建议。 　　一、地方本科院校定位依赖的基本表征 　　笔者所选取的浙江省23所地方本科院校分别是：浙江工业大学、浙江师范大学、宁波大学、杭州电子科技大学、浙江理工大学、浙江工商大学、浙江中医药大学、温州大学、杭州师范大学、浙江海洋学院、浙江农林大学、温州医学院、湖州师范学院、绍兴文理学院、台州学院、丽水学院、嘉兴学院、中国计量学院、浙江科技学院、宁波工程学院、浙江财经学院、浙江传媒学院、衢州学院。这23所高校地域覆盖了浙江省11个地（市），类型上包括综合、理工、农林、医药、师范、财经等，具有一定的代表性。 　　在对上述高校“十二五”发展规划文本中的办学定位进行分类整理后发现，这些院校的办学定位大同小异，其中“知名”、“有影响”、“高水平”、“一流”、“多科性”、“综合性”、“特色”、“教学研究型”等是文本中有关办学定位、发展目标的高频词（见表1）。结合表1数据及23所高校“十二五”规划文本的相关表述，各高校的定位依赖主要表现为3个方面的特征。 　　（一）“攀高求全”现象普遍存在 　　在社会需求多元化、高等教育大众化的时代，高校确立什么样的目标定位，无疑是学校发展的顶层设计，是学校最为重要的发展战略。目前，为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》，各省教育主管部门、高校都在制定未来十年的发展战略，“985工程”、“211工程”高校纷纷提出创建“世界一流”、“世界高水平”大学的奋斗目标。与此相应，地方本科院校则竞相提出“地方”、“同类”、“国内”等各种形式的“一流”或“高水平”的目标。相对而言，地方本科院校在目标定位上显得“尽力而为”有余，而“量力而行”则不足。许多高校所确立的目标既不切合自身发展实际，也偏离了高校办学宗旨。 　　1.为实现“高”目标而致力于“转型升级”。一些高校纷纷提出“转型发展”战略，将目前的教学型高校转为教学研究型，教学研究型则提出研究教学型甚至是研究型的发展目标。样本中定位于“教学研究型”的高校有10所，而且这10所高校都具有硕士学位授予权，硕士学位授予权与教学研究型目标之间表现出惊人的“逻辑”关联，似乎有了硕士学位授予权，其发展目标就必然要走向“教学研究型”；另一方面热衷于“申硕申博”：没有硕士点的提出“申硕”目标，有硕士点的提出“申博”目标，有博士点的则致力于扩展一级学科点数量等。争取硕士、博士学位点从无到有，从少到多，提升办学层次几近等于提高办学水平。 　　2.为“求全”而致力于“全面出击”。一方面是学科专业设置贪多求全。样本中多数高校的本科专业数量在50个左右，43，48%的高校明确定位为“综合性”和“多科性”，且在规划中明确进一步发展新专业、增加专业总量，拓展学科覆盖面。综合性、多科性的定位一定程度上影响了高校改造和淘汰旧专业的力度，强化了设置新专业的积极性与盲目性。另一方面是履行职能使命企求面面俱到。大多数高校都希望在“人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新”等职能上发挥作用，协调并进，努力将学校建设成为区域高端人才集聚培养中心、科技创新研发服务中心、先进文化培育发展中心。有部分高校在不断拓展多样化职能的同时，正在弱化人才培养这个根本任务。 　　（二）“特色办学”表面化、形式化 　　特色是学校的优势和价值所在，从某种意义上说，特色就是水平，强化办学特色是高等教育大众化发展阶段高校在激烈竞争中求生存谋发展的关键所在。在23所高