将资源优势转化为经济优势做大做强稀土产业--包头市稀土新材料基地建设研究论文.pdfVIP

第六届中国包头·稀土产业论坛 孙红梅简介 孙红梅，女，国家税务总局税收科学研究所副主任、包头稀土高新技术开发区 管委会副主任(挂职)、中国人民大学经济学博士、美国加州大学富乐敦分校访问 学者、 “中国稀土产业发展税收政策研究”课题组副组长、 “包头市稀土新材料基 地建设对策研究”课题组组长。研究领域：国际税收、税收法律。曾参与国家社会 科学基金项目、国家税务总局税收科学研究所重点课题、国际税收研究会、中国社 会科学院课题的研究。出版专著《税权划分的国际比较研究》，多篇论文和著作获 得了全国税务系统优秀税收科研成果奖。担任中国法学会财税法学研究会理事，中 国国际税收研究会学术研究委员会委员，中央财经大学国际税收研究中心特聘研究 员。 一96— B会场 将资源优势转化为经济优势做大做强稀土产业 ——包头市稀土新材料基地建设研究 孙红梅 稀土元素具有丰富优异的光、电、磁、超导、催化等性能，在农业、军事、 冶金、石油化工、玻璃陶瓷、保健等领域都有广泛的应用，涉及现代生活的方方面 面，具有重要的经济价值和战略价值。包头市在发展稀土产业中具有得天独厚的资 源优势，如何将资源优势转化为经济优势，做大做强稀土产业，是当前迫切需要研 究的议题。将建立包头市稀土新材料基地作为突破口和产业发展基础，使稀土产业 从原料向中下游延伸，拉长稀土产业链，进而提高稀土产业的发展质量。 一、包头市稀土新材料基地建设的必要性和紧迫性 2013年1—12月，包头市高新技术开发区稀土园区22家规模以上企业实现工业 总产值86．25亿元，同比下降27．5％。从不同稀土企业类型对工业总产值的贡献率来 看：稀土原材料企业贡献率为72．9％，稀土新材料企业为25．9％，稀土终端应用产 品企业仅为1．2％。从以上数据可以看出，包头市稀土产业的发展主要依赖于稀土原 材料企业，而终端应用产品占比很小。一方面，说明需要转变发展思路，不能再过 多地依赖和倚重稀土原材料企业发展。另一方面，稀土新材料和终端应用产品占比 小，虽然这是目前发展存在的问题，但这也正是能够有所作为的地方。习总书记在 2014年1月26—28日视察内蒙古的讲话中，提到“推动转方式同调整优化产业结构相 结合，同延长资源型产业链相结合，同创新驱动发展相结合”，由此看到，建设稀 土新材料基地的发展思路正契合了中央对内蒙古的发展要求，充分发挥资源优势， 改变“挖土卖土”的粗放增长方式，加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统 产业，做好资源转化增值这篇大文章。 邓小平曾提出“中东有石油，中国有稀土”，中国稀土在包头。要站在更高更 远的角度谋划包头稀土产业发展，以建设包头市稀土新材料基地为突破口，再到稀 土终端产品应用与推广，做强稀土产业中下游产业链，抢占中国稀土产业发展的制 高点，这是包头稀土产业发展的紧迫任务。 ．．97．． 第六届中国包头·稀土产业论坛 二、包头市稀土新材料基地建设的优势 在包头建设稀土新材料基地具有以下优势： (一)资源优势 内蒙古稀土资源主要分布在包头的白云鄂博矿区，属于典型的含铁、稀土、 铌、钍等资源的共生复杂矿，白云鄂博矿矿区内已探明铁矿石资源保有储量为12亿 吨，稀土储量约占全国总储量的83．7％，主要以轻稀土为主。 (二)企业优势 截至2013年末，包头国家稀土高新区内稀土企业有75家，规模以上稀土企业实 现工业总产值150．4亿元，利税总额53．21亿元。 (三)科研优势 截至2013年末，包头依托稀土企业设立的工程技术研发中心20家，其中国家级 2家，自治区级9家，形成了以技术中心为主要形式的技术创新体系和创新平台。 (四)政策优势 支持稀土产业发展已经成为包头市乃至内蒙古自治区工作的重要内容，因此出 台了一系列支持政策，这将加快推进包头市稀土新材料基地的建设步伐。 三、包头市稀土新材料发展的现状和存在的问题 近年来，包头市稀土新材料产业发展速度比较快，以