节能项目投资评价指标体系研究.pdfVIP

2013中国工程管理论坛 and ofthe inChina ProspectsEngineeringManagement Retrospect 节能项目投资评价指标体系研究 王 兴，詹 伟，王国庆 (中国科学院大学工程管理与信息技术学院，北京100049) 摘 要：近年来，能源问题日益严重，节能项目发展迅速，对节能项目的投资评价日益受到重视。分析了节 能项目的特点，研究了节能项目评价与一般项目评价的区别，对政策指标、技术评价、经济效益、节能效益、 社会效益、环境效益、风险评价等7类指标进行了详细分析，构建了节能项目评价指标体系，并对完善节能 项目评价提出了建议。 关键词：节能项目；节能项目评价；节能项目投资 文献标识码：A 文章编号：1001—7348(2013)08—0133—03 因此，节能项目往往得到政府支持，比一般项目享受更 1研究背景 多政策优惠。 传统项目评价通常包含技术可行性评价、经济效 据国家统计局公布的2012年统计公报显示，初步 益评价及不确定性分析，对社会、环境的评价也有涉 核算，我国2012年能源消费总量达36．2亿t标准煤， 及。节能项目的特殊性使其评价与一般项目不同，主 比上年增长3．9％。其中，煤炭消费量增长2．5％，原油 要表现为： 消费量增长6．0％，天然气消费量增长10．2％，电力消 (1)受国家政策的影响较大。由于节能项目采用 费量增长5．5％n]。按照当前的模式，我国能源消费将 先进技术、设备、材料，可能造成投资高而盈利能力一 继续增长。能源问题成为制约经济增长的关键因素之 般，政府为了鼓励项目实施通常给予政策优惠，如贴 一，国家给予了极大重视，大力推行节能项目的实施。 息、补助、转贷等。例如2007年财政部联合国家发改委 为了继续促进我国节能工作的开展，在“十二五”规划 印发《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》[5]，提 中提出到2015年实现单位GDP能耗下降16％，单位 出将节能奖金重点用于十大重点节能工程，大大促进 国内生产总值CO：排放量下降17％，并对重点节能领 了该类项目的发展。政策变化对节能项目的投资影响 域进行了规划∞]。近几年我国节能项目得到快速发展， 很大，因此，评价时要考虑国家政策的影响。 涉及工业、建筑、交通、公共机构等不同行业。但是与 (2)内部效益与外部效益综合考虑一“。节能项目不 发达国家相比，我国节能项目发展还不成熟，节能项目 仅能给投资者带来经济效益，还能带来外部效益，如保 投资评价体系有待完善。目前，我国已有不少学者对 护环境，缓解能源供需矛盾，减轻交通压力，改善人们 节能项目投资