生态移民城镇化与产业发展.pdfVIP

调查思考 ! 生态移民、城镇化与产业发展 ———对西北地区城镇化的调查与思考 ! 刘学敏 陈 静 ［摘要］西北地区的城镇化应该有特殊的路径，即通过生态移民的方式来促进城镇化。只有把生态移民 和地区城镇化有机地结合起来，通过产业的支撑，融生态建设于产业发展之中，实现生态建设产业化，西 北地区的经济社会发展才是可持续的。 ［关键词］生态移民；城镇化；产业发展 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） !## $ #%%’()% *%%* %*’%%#’%+ 西北各省区（包括内蒙古自治区）大部分处于 年 《中国统计年鉴》， 年按支出法计算的 和 # ,-. 我国生态脆弱、环境恶劣的干旱、半干旱地区。自改 人均,-. （按当年价格计算），人均,-.最高的上海 革开放以来，这里的经济获得了快速发展，但与东 （ 元）约为西北地区最低的甘肃（ 元）的 +%/%0 +/ /1( 部地区相比较，经济仍然比较落后、城镇化水平较 倍，即使是人均 较高的新疆（ 元），也仅为上 ,-. ()% 低。西北地区是少数民族和汉族的混合居住区，在 海的*#2 。经济落后的一个突出的表现就是城镇化 许多农区和牧区，其经济活动仍然具有自然经济的 水平低，城镇经济实力不强。 性质，生产效率低下。由于单家独户经营往往只顾 由于城镇化水平偏低，总人口中的绝大多数仍 及眼前利益，导致生态环境严重破坏。 然从事着分散的、近乎自给自足的农牧业生产。在 作为东部地区的生态屏障，西北地区生态环境 很大程度上实行靠天吃饭、广种薄收的粗放型经 的破坏，不仅影响到该地区的经济发展，也给东部 营，生产效率低下；由于交通不便，信息不灵，相对 地区和整个经济社会发展造成极大损失，如黄河断 于市场而言生产活动存在很大的盲目性。效率低 流、持续不断的沙尘暴等。因此，改善这里的生态环 下，经营分散，产业间缺乏必要的前后向关联，没有 境就成为当前和今后需要解决的重要问题。生态环 实现集生产、加工、销售于一体的农牧业产业化经 境的改善不能以经济停滞为前提，只能在经济发展 营。农牧民生产物中很大部分不是为了销售，而是 中谋求生态环境的改善。这就需要提升这里的城镇 为了满足自己日常生活的需要。由于对农畜产品加 化水平，通过产业的转移来实现生态的恢复，而探 工能力很弱，加之流通不畅，使第二、三产业发展不 索一条适合于该地区实际情况的、能够使生态和经 能带动和引导农牧业的发展。即使是农牧民提供到 济都获得持续发展的城镇化道路就是至关重要的。 市场上的也多是初级产品，附加值很低，很难抵御 市场风险，“卖难”的现象时常发生。为了增加收入， 一、西北地区生态建设与经济发展 尽快致富，农牧民就会增加对于大自然的索取，加 的矛盾 大对当地资源开发的力度与强度，以至于超过生态 系统的承载能力，造成资源的过度利用，使生态环 西北地区地处内陆，幅员辽阔，但由于自然条 境恶化。生态环境的恶化，又使农牧民在获得等量 件较差，地质地形条件复杂以及受优