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2013 4 INSURANCE STUDIES No. 4 2013 保险研究 年第 期 农民工养老保险的选择——— 基于替代率的研究 郭 瑜 ( ， 100872) 中国人民大学劳动人事学院 北京 ［ ］ ， 摘 要 经过数年探索与实验 中央政府计划通过新农保和城镇职工养老保险的双重选择来覆 。 ? 盖农民工群体 这两种养老保险体系能在多大程度上保障农民工的退休生活 本文通过数值模拟 。 ， 对农民工养老保险的替代率问题做出预测与分析 结果显示新农保替代率较低 只具有基础性保障 ; ， 。 作用 城保制度要求参保人持续高额缴费 因此具有高且稳定的替代率 对于亦农亦工的农民工群 体， “ ” ， 。 本文重点指出了农民工参加养老保险的 夹心层 问题 并提出相应的政策建议 ［ ］ ; ; ; 关键词 农民工 城镇职工养老保险 新农保 替代率 ［ ］F840. 4 ［ ］A ［ ］1004 － 3306 (20 13)04 － 0 110 － 08 中图分类号 文献标识码 文章编号 、 一 引 言 ， ， 。 在中国改革发展的过程中 大量农村剩余劳动力向非农产业转移 并逐渐成为工业和服务业的生力军 《20 11 》 ， ， 20 11 国家统计局发布的 年我国农民工调查监测报告 显示 农民工数量继续增长 至 年总量已达 25 278 ［1］。 《 20 11》 ，2020 万人 国家人口计生委发布的 中国流动人口发展报告 进一步预测 年我国城镇人口将 ［2］ 8 ， 10 1 。 ， 、 超过 亿 未来 年累计需转移农村人口 亿人以上 农民工进城务工 为中国的工业化 市场化和现代 。 ， ——— 化发挥了独特而重要的作用 在不可逆转的城镇化进程之下 越来越多的农民会走出农村 这为传统二 ， 。 元社会格局带来变革力量 同时也向以家庭与土地保障为主的传统农村养老模式提出挑战 ［3］， ［4］(Cai et al ，20 12 )。 ， 老年贫困与老年福利是一个严峻的世界
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