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事故应急救援 xxx博士 安全技术及工程 教授 国家注册安全评价师、国家注册安全工程师 教育部高等院校安全类专业教学指导委员会委员 新疆安全生产专家 新疆高级职称评审专家 新疆工业高等专科学校 教务处长 重大事故应急救援 当事故或灾害不可能完全避免的时候，建立重大事故应急救援体系，组织及时有效的应急救援行动已成为抵御事故或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键甚至是惟一手段。 有应急救援系统的事故损失=6%无应急救援系统的事故损失 A、 事故应急救援体系 一、事故应急救援的基本任务及特点 (一)事故应急救援的基本任务 1 事故应急救援的总目标：尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。 2 事故应急救援的基本任务包括： (1)首要任务：立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。 (2)重要任务：迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。 (3)消除危害后果，做好现场恢复。 (4)查清事故原因，评估危害程度。 (二)事故应急救援的特点及其救援要求 　 应急工作涉及技术事故以及引发自然灾害、城市生命线、重大工程、公共活动场所、公共交通、公共卫生和人为突发事件等多个公共安全领域,构成一个复杂巨系统。 具有发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点，因而要求应急救援行动必须迅速、准确和有效。 迅速：要求建立快速的应急响应机制，迅速准确地传递事故信息，迅速地召集所需的应急力量和设备、物资等资源；迅速建立统一指挥与协调系统，开展救援活动。 准确：根据事故的规模、性质、特点、现场环境等信息，正确地预测事故的发展趋势，准确地对应急救援行动和战术进行决策。 有效：应急救援行动要有效。包括应急队伍的建设与训练，应急设备(设施)、物资的配备与维护，预案的制定与落实以及有效的外部增援机制等。 二．事故应急救援的相关法律法规要求 近年来我国政府相继颁布的一系列法律法规，如《危险化学品安全管理条例》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》 2001.4.21.302 、《安全生产法》、《特种设备安全监察条例》《突发事件应对法》等，对危险化学品、特大安全事故、重大危险源等应急救援工作提出了相应的规定和要求。 《危险化学品安全管理条例》第四十九条规定：县级以上安全生产监督管理局会同同级有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报本级人民政府批准后实施。 第五十条规定：危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，并报设区的市级安全生产监督管理局备案；配备应急救援人员和必要的应急救援器材和设备，并定期组织演练。 《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第七条：“市(地、州)、县(市、区)人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。” 《特种设备安全监察条例》第三十一条规定：“特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。” 《安全生产法》第17条（五）“组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案” 。第33条：“生产经营单位对重大危险源应当制定应急救援预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。”第68条规定：“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。” 《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定：“从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急预案适时进行修订，定期组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。” 《中华人民共和国职业病防治法》规定：“用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。” 《中华人民共和国消防法》规定：“消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。” 2006年1月8日,国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》,明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系,规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容。 国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构；地方各级人民政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。 《国家突发公共事件总体应急预案》发布后,国务院又相继发布了《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国家处置铁路行车事故应急预案》、《国家处置民用航空器飞行事故应急预案》、《国家海上搜救应急预案》、《国家处置城市地铁事故灾难应急预案》、《国家处置电网大面积停