后革命愿景下的人民代表会议制度成长——以华北人民政府时期为例.pdfVIP

圆桌会议 表会议应与恢复和发展生产、救灾、治水、剿匪治安、党 后革命愿景下的人民代表会议制度成长 的工作、开展文化运动和解决土地改革与整党遗留问题等 — — 以华北人民政府时期为例 项工作密切联系进行。另一方面，在后革命愿景的诱致 口杨建党 。华东师范大学政治学系 下。政体制度意味着冲破与代替专制的 目的与价值追求， 副教授 、博士 成为现代国家建设的重要 内容。中共一再强调 “应当尽可 1948年 ．中国共产党发表著名 能地建立人民的、经常的民主制度，建立各级人民代表大 的 “五一 口号”．明确了现代国家建 会 ，并 由它选举各级人 民政府”。以华北临时人民代表大 设新 目标。在后革命愿景下，一方 会为例，其人 民 “明示委托”国家权力的流程彰显着一切 面 ．中共继续对国民党政权 的政治 权力属于人民的核心价值。 制度体系展开 “武器的批判”；另一 关于人民代表会议制度的本质属性。一方面，人民代 方面，伴随 自身由国家权力边缘 向 表会议制度是对革命情境下的农民协会制度、苏维埃代表 中心的位移历程，中共积极探索以政体制度为核心的新型 大会制度、 “三三制”等的继承与发展，体现了中共一贯 国家政治制度体系的种种实践 。其中，华北人 民政府时期 主张的无产阶级专政性质。另一方面，人 民代表会议制度 的人民代表会议制度的影响尤为深远 。 贯穿着后革命愿景下的民主政治新理念。尤其是作为制度 华北人 民政府时期 (1948年 8月至 1949年 10月)， 主体的 “人民”，其 内涵与外延均发生 了重要拓展。 “人 人民代表会议是一个广义概念集 ，包括农民代表会 、人民 民”已不限于传统的工农兵，成为包含工人、农民、民族 代表大会、人民代表会议、临时人民代表大会、临时人民 资产阶级与城市小资产阶级等群体的广泛性集合体 。以城 代表会议、各界人民代表会议、各界代表会议等。 市各界代表会议为例 ，甚至各地代表中往往会有一些中间 近代 以来 ，在危机环境下，中国民主国家建设进程常 偏右而为群众所不满的分子。如山西省壶关东柏村临时人 常为民族 国家建设进程所羁绊 。具体到华北这一特定地 代会成立之初代表广泛性不足 ，后又通过民主选举整合了 域 ，南京政权在抗战前从未有效地在本区域进行统治，国 代表结构 ，该村临时人代会代表包括新老 中农 、非党人 家制度缺失或匮乏。抗战结束后 。中共改造乡村社会结 士、妇女等。可以说，人民代表会议制度较明确地体现了 构 ，农 民真正地直接面对国家政治权力。为设置 、规范人 人民民主专政性质．其所呈现的人民性与 1954年最终确 民与国家权力的关系．包括国家政体制度在内的制度供给 立的人民代表大会制度遥相呼应 。 就显得非常必要，而中共的阶级属性又决定了这种制度必 关于人民代表会议制度的具体安排。一方面．在革 须最接近与适用于人 民当家作主的政治实践 。 自成立 以 命情境下，人民代表会议制度仍具有不成熟性 ，如名称 来 ，中共在长期斗争实践中形成了自己主导的政体制度传 失范 、机构单薄、选举粗疏等 ；另一方面 ，后革命愿景 统与经验，如苏维埃代表大会制度、 “三三制”等。抗战 为人民代表会议制度留下印记。最突出的两点为：其一， 后期 ，基于民族主义情境下确立的抗 日民族统一战线行将 中共确立与运行两套 内涵具有差别性 的人