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中国经济结构调整的现状和展望 韩文秀 国务院研究室 2012 年 7 月 本报告为“中国发展高层论坛2012”的背景报告之一，作者韩文 秀，国务院研究室副主任。 本文对当前中国经济结构调整的现状、成效和未来演变趋势作一 背景介绍，鉴于调整结构是转变经济发展方式的主攻方向、主体内容， 本文也可以看作是关于中国转变发展方式的一个背景介绍。本报告仅 代表作者个人的学术观点。 目 录 一、具有转折意义的局部结构性变化1 （一）国内需求持续扩大，对经济增长的贡献明显上升1 （二）国际收支趋于平衡，经常项目顺差与GDP 的比例降至合理区间2 （三）资本流入与流出结构出现新变化，利用外资和对外投资趋向均衡发展 2 （四）中西部发展加快，区域发展的协调性持续提高4 （五）城市化率首次超过50%，社会人口结构出现历史性变化4 （六）城乡居民收入结构出现积极变化，农民收入增速连续两年超过城镇居 民5 （七）先进生产能力比重上升，国民经济特别是工业的技术水平和产业层次 有所提高5 二、当前中国经济结构矛盾仍很突出5 （一）从需求结构看，经济增长对投资的依赖程度偏高，尚未形成以消费拉 动为主的良性循环6 （二）从产业结构看，服务业比重偏低，产业结构偏重6 （三）从投入结构看，经济增长很大程度上仍然靠大量物质消耗支撑，经济 社会发展面临的资源环境约束还在加深6 （四）从收入分配结构看，宏观、微观层面的不少矛盾还在积累7 三、中国经济结构调整面临的国内外环境和压力9 （一）劳动力、土地等要素成本上升导致传统比较优势逐步弱化9 （二）人民群众对环境质量的要求空前提高11 （三）社会对公平正义的追求明显上升12 （四）代际之间的消费倾向正在发生显著变化12 （五）东部沿海地区遭遇增长困惑和转型压力13 （六）人口老龄化趋势明显加快14 （七）来自国际社会的多重压力上升15 四、今后经济结构调整的方向和举措16 （一）未来经济结构演变的基本方向和内在要求17 （二）若干政策举措18 （三）若干关系长远的重大改革举措20 编者说明22 一、具有转折意义的局部结构性变化 2011 年是中国经济结构调整取得积极成效的重要一年，经济结构变化中呈 现不少具有转折意义的亮点。 （一）国内需求持续扩大，对经济增长的贡献明显上升 多年来，消费率偏低、经济增长过多依靠投资和出口是中国经济结构和发展 方式中的一个弱点，也是饱受批评之处。2011 年这方面情况出现积极变化，消 费和投资持续较快增长，弥补了外需相对萎缩的影响，对经济增长的拉动作用明 显增强。据核算，2011 年内需对经济增长的贡献率为105.8%，比上年提高11.5 个百分点。其中，最终消费对经济增长的贡献率大幅提高，达到51.6% ，比上年 提高10.1 个百分点，拉动经济增长4.7 个百分点；资本形成总额对经济增长的贡 献率为54.2% ，比上年提高1.4 个百分点，拉动经济增长5.0 个百分点。货物和 服务净出口对经济增长的贡献率由正转负，为-5.8% ，同比下降11.5 个百分点， ① 拉动经济增长-0.5 个百分点 。 表 1 内外需对国内生产总值增长的贡献率和拉动 内需 外需 最终消费支出 资本形成总额 合计 年份 拉动 拉动 拉动 拉动 贡献率 贡献率