中美流域水资源管理机制的比较.pdfVIP

37747 d e z i r o h 世界银行“中国水战略研究”项目 t u A 政策研究摘要系列报告 e r u s o l c s i D c i l b u P d 中美流域水资源管理机制的比较 e z i r o h t u A 域性往往跨省区的机构，流域管理委员会 e r 摘要 u 应着重于加强流域水资源保护、开发和管 s o l c 理的综合规划与协调和其它流域层面上公 s i 本文对美国萨斯奎哈纳河与中国长江 D 共利益和社会服务，重视省际间的水质、 c i 的流域水资源管理机制进行了比较。萨斯 l b 湿地、洄游鱼类保护等，其自身职能及与 u 奎哈纳流域管理委员会的委员由美国联邦 P 中央和地方政府的关系应进一步明确。 政府和其流域内纽约、宾夕法尼亚、马里 兰三个州的代表组成。在《萨斯奎哈纳流 1、引言 d e 域协议》（联邦法律）的授权下，该委员 z i r o 会有权处理流域内的任何水资源问题。相 中国和美国的河流都面对跨省跨州流 h t u 比之下，长江流经 11 个省、自治区、直 域水资源管理问题，例如，防洪、生态恢 A e 辖市，但长江水利委员会并没有流域内省 复、水污染控制、水资源保护和开发利 r u s 区市的代表作为委员；虽然《中华人民共 用。完整的法律体系和有效的机构设置是 o l c s i 和国水法》和《防洪法》等对流域机构的 成功管理水资源的关键。对两国流域水资 D c i 职能有所设定，其主要职能由水利部授 源管理的经验进行比较，有益于双方的相 l b u 权，流域水行政管理的还不能满足流域内 互学习，特别是对促进中国流域水资源管 P 社会经济发展的需要。 理体制改革具有实际意义。 本文的主要观点如下：（1）形成和 本文对美国萨斯奎哈纳河与中国长江 d 完善以流域为单元的水资源管理法律框架 的流域管理进行比较，研究流域管理立法 e z i 是有效地保护、开发和管理流域水资源的