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第48卷第 11期 甘 肃 水 利 水 电技 术 Vo1．48．No．11 2012年 11月 GANSUWATERRESOURCESANDHYDROPOWERTECHNOLOGY Nov．，2012 编制调整概算的认识 韩 沛 (甘肃省水利水电勘测设计研究院，甘肃 兰州 730000) 摘要：水利水电工程调整概算的目的在于更合理地反映水利水电建设工程造价，加强工程初步设计概算的管理和执 行，更实际地反映项 目建设期间国家政策调整和市场价格变化对项 目实际投资额度的影响，有利于竣工审计的开 展，也为竣工决算提供可靠依据。 关键词：水利水电工程；调整概算；原因分析 ；沙湾水电站 中图分类号：TV512 文献标志码：B 文章编号：2095—0144(2012)11-0049—03 水利水 电工程建设一般具有建设周期长 、地质 化)、工程结构设计局部变化和设计修改等。 条件、施工环境等不确定因素，工程建设期 内，国家 1．4 发生不可抗力的 自然灾害 经济形势的变化、国家政策性文件的调整、市场经济 在建设期间由于地震、台风、暴风雪、洪水、滑坡 下物价水平的波动、重大施工条件变化、自然灾害等 等对工程造成损害的自然灾害。 因素都会导致设计和施工方案调整、工期延长，引起 1．5 移 民及征地补偿费用调整 工程造价的变化，因此审定的初设概算投资已不能 由于建设及移 民征地处理范围广、内容多。涉 完全满足工程建设需要，不能合理地反映工程造价。 及到农村 、城市和专项设施 ，个人 、集体和国家 ，动 为如实反映项 目建设期间国家政策调整和市场价格 物 、植物 ，地面和地下多个方面 ，并且 ，在工程实施 的变化对项 目实际投资额度的影响，保证水利水电 期间，各地方政府因经济发展的需要 。补偿的方案 工程施工的顺利实施 ，便于投资人及项 目法人对工 和标准也在不断地变化。因此 ，近年来 ，移 民及征地 程投资实施有效控制和管理，满足后期融资需求，需 的补偿费用 (尤其是非 自愿移民的补偿费用)也随 根据实际情况编制、调整概算并报批 ，为竣工决算提 着工程的进行与初步设计的补偿 费用有了较大调 供可靠的依据。 整。 1 调整概算原因分析 2 调概编制依据及方法 1．1 国家政策性调整 在编制调整概算前，应先确定以下原则做为编 国家对工资、税收、利率和汇率的调整 。以及行 制的主要依据。 业定额、编制办法和费用标准等的政策性调整 。 2．1 编制时间及时段划分 1．2 主要材料、设备价格变化 根据工程实施情况，一般在已完工程投资额超 由于近几年编制 的概算按 国家计委计投资 过原批准设计概算投资额的80％及以上时，建设单 [1999]1340号文规定暂不计列价差预备费，概算从 位可向初设审查部门提出设计概算调整申请 。并委 编制到项 目实施阶段要经过一定的时间。这期间建 托原初步设计单位或具有相应概算编制资质的单位 筑材料、钢材、燃料价格的变化以及铜材价格提高引 进行调整概算的编制。编制调整概算前 ，应按照业 起的机 电设备价格大幅上涨等原因，都会引起投资 主确定的时间将工程划分为已完工程和未完工程分 的大幅变动。 开编制。 1．3 设计变更