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2012年第4期 九江学院学报 (社会科学版) (总第 167期) No，4，2012 Journ~ofJi~iangUnive~ity(Soci~ScienceEdition) (SumNO167) 论法治视野下的高校学生管理程序 曹钟安 高 翔 (九江学院政法学院 江西九江 332005) 摘要：为了有效防范高校学生管理中出现法律纠纷，实现高校管理法治化的目标，有必 要将正当程序的理念渗透到高校学生管理中去，清理当前高校学生管理程序上存在的瑕疵， 按照管理规范法治化的思路逐步完善具体的学生管理程序，以求将法律风险消除在学生管 理过程之中。 关键词：高校 学生管理 正当程序 瑕疵 法治 中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1673—4580(2012)04—0106一(04) 一 、 高校学生管理的程序化要求 不得单方接触 ；一切都必须予以公开，保证公正 1999年，田永诉北京科技大学案的判决书中 和透明度等等…。新 《普通高等学校学生管理规 指出： “按退学处理涉及被处理者的受教育权利， 定》第64条规定： “处理结论要同本人见面，允 从充分保障当事人权益的原则出发，作出处理决 许本人 申辩、申诉和保留不同意见。对本人的申 定的单位应当将处理决定直接向被处理者本人宣 诉，学校有责任进行复查。”教育部 《关于加强依 布、送达，允许被处理者本人提出申辩意见。北 法治校工作的若干意见》也指出：“学校要健全学 京科技大学没有照此办理，忽视当事人的申辩权 籍管理制度，按照有关法律的规定，严格保护学 利，这样的行政处理不具有合法性。”法院在没有 生的受教育权……对学生的处分应做到事实清楚、 任何法律明确规定的情况下，根据正当程序理念 证据充分、依法合法、符合规定程序；建立校内 认定学校处分程序违法，从而创造性地在高校学 学生申诉制度，保障学生申诉的法定权利。高等 生管理法律纠纷的处理过程中运用了 “正当程序 学校依法对学生做出处分决定，应当经过校长办 原则” 。此后，刘燕文诉北京大学案也应用了正 公会讨论通过，保障学生的知情权、申辩权，并 当程序的理念，正是因为法院对高校学生管理行 报主管教育部门备案。”这些规定实际上已经引入 为的司法审查，使得高校在学生管理中越发重视 了正当程序的一些价值因素，尽管内容十分粗糙， 程序的作用，也引起教育界和学术界对于高校学 在现实中也没有充分实行，但已经在传递着立法 生管理过程中正当程序的关注。 进步的信号，高校 自主管理权的行使能否公正、 正当程序原则起源于英国古代 《自由大宪 合理，必须有与之相适应的正当程序来做保障。 章》，是西方古代 “法的统治”观念与自然法学 将正当程序原则引入高校学生管理之中，实 说的产儿，在当代法治社会中，正当程序的设计 质上就是要求将高校学生管理权也纳入司法审查 与运用已经成为制度文明水平的重要标志。正当 的范围之中，站在司法救济的角度审视当前高校 程序的基本要求是：任何人不能作为 自己的裁判 学生管理行为，将高校学生管理的程序进行正当 者，纠纷由独立的第三人裁决；作出影响相关人 化引导，从而将教育管理的正义原则实现于学生 权利义务的决定，特别是对当事人不利的决定时， 管理的过程之中。长期以来，高校与学生之间的 必须听取利害当事人的意见，给予其陈述、申辩、 法律关系比较模糊，过于强调高校与学生之间管 对质的机会；纠纷的裁断过程中不可偏听偏信， 理与被管理的关系，而忽