解析“绿色信贷#39;#39;.pdfVIP

E 编者按：2oo7年7月i2日．国家环保总局、中国人民银行和中国银监会联合下定 《关于 | 落实环保政策法规防范信贷风险的意见》 (下称 《意见》)o国家环保总局在 《意见》发 布的新闻通报稿中首次使用7 绿色信贷”的字眼，国家环保总局副局长潘岳明确表-,5,-： 对不符合产监政策和环境违法的企业和项 目进行信贷控钢．以绿色信贷机钢遏裁高耗 | 能、高污染产监的盲 目扩张 2005年底 ，国务院下发 《关于 解读 “绿色信贷’’ 落实科学发展观 加强环境保护的 决定》，提 出要建立健全有利于环 ◎ 刘瀚波 境保护的综合性政策体系，信贷被 明确列为政策手段之一。2007年6月 环境保护越来越成为社会关注的焦点问题，促进环保的政策频频出 国务院下发 《关于印发节能减排综 台。但节能减排形势依然严峻，单一的行政手段捉襟见肘。 合性工作方案的通知》，进一步要 国家环保总局数据显小，目前全国有7O％的江河水系受到污染， 求金融部 门要制订促进节能减排的 4o％基本丧失了使用功能，流经城市的河流95％以上受到严重污染， 政策措施。而与此同时，在 “绿色 1／3的国土被酸雨覆盖，世界上污染最严重的20个城市中国占了16个。 GDP”核算尚有较大技术难度情况 面对如此严峻的环境形势，各地不断加大执法力度 ，开展了一轮又 下，有关部门正在寻求用 “经济杠 一 轮的环境执法专项行动，然而节能减排的工作却并不理想。按照 杆”来创新和推进环保工作。 “十一五”规划，要求 位GDP能耗五年内下降20％，主要污染物排放 于是， “绿色信贷”进入了政 总量减少1o％。但结果是2006年单位GDP能耗仅降低了1．23％，全国除 策制定者的视野。2007年上半年， 北京市外其他地方都末完成全年节能4％的目标，主要污染物排放量不 国家环保总局和 中国人 民银行就 降反升。 “共享企业环保信 息”联合发布文 2007年6月，国家环保总局分两批公布了 “区域限批”及挂牌督办 件 ，把企业环保信息纳入企业信用 企业名单，对12个市县、j个工业园区、4个大型企业集团进行限批，对 信息基础数据库。2007年6月4日， 38家企业进行挂牌督办，这已是国家环保部门采取的最严厉的手段。但 中国银监会下发 《关于贯彻落实国 重典之 F，不少企业仍然违法排污甚至顶风作案，建设项 目环保违规屡 家宏观调控政策 防范高耗能高污染 禁不止，突发污染事件依然接连发生。这从某种程度上说明，单凭环保 行业贷款风险的通知》。6月29日， 部门一家、单纯依靠行政手段，已不足以遏制我国环境污染恶化的趋 中国人民银行下发 《关于加强和改 势。此时推出 “绿色信贷”，作为单纯的行政手段之外的环保 “经济杠 进节能环保领域金融服务工作的指 杆”，目的是要通过经济手段来迫使企业减少污染。 导意见》。7月12日，三部委联合下 发 《意见》， “绿色信贷”的推 出 “绿色信贷”政策的推出是对症下药 已是水到渠成。 中国银监会公布的数据显示，2007年前6个月全国信贷总量新增了 2．54万亿元，完成全年信贷投放计划的87％，其中1．7万亿元投放在钢 Oo8‘5l E 铁、水泥、电力、煤炭、石化等 “两 国内其他商业银行在推行绿色信 户由207户降到20户，贷款余额由100 高一剩 (高污染 、高耗能、产能过 贷问题上传递出了同样坚定的态度。 亿元降到68{L元。 剩)”行业中。以近期备受争