关于俄罗斯腐败问题的述评.pdfVIP

2011 年第 2 期 ·13· 政 治 关于俄罗斯腐败问题的评析 陆南泉 【内 容 提 要 】在苏联时期，腐败的主要形式是特权阶层的以权谋私，官员们通过特 权掠夺社会财富，从而使苏共丧失了人民的信任，社会矛盾加剧。俄罗斯独立后，由于 各种原因，腐败已构成对国家的最大威胁。俄虽采取了一系列反腐政策与具体措施，但 收效甚微，其主要原因：一是俄腐败已带有制度性、普遍性与合法性特征；二是俄居民 对腐败容忍度高；三是俄司法弱化与严重腐败。 【关 键 词 】苏联特权阶层 俄罗斯腐败 原因 【中图分类号 】 D73/77.512.34 【文献标识码 】A 【文章编号 】2095-1094（2011）02-0013-08 目前，腐败已成为关系到俄罗斯前途命运的 部代表国家掌控与支配公共资源而广大群众又无 一个重大问题，当今俄罗斯高层领导虽给予高度 权监督的情况下，盗窃公有财产等腐败日益严重 关注并采取了一系列反腐措施，但至今未取得成 起来。特别需要指出的是，苏联时期的腐败，突 效，并呈“越反越腐”的趋势，根由何在，值得 出的表现形式是特权阶层以权谋私。 研究。 苏联的特权阶层早在斯大林时期就已经形成。 我们这里讲的特权并不是指对某些有特殊贡献的 一、腐败之历史渊源 人或一部分领导人给予较高的工资或待遇，而是 指利用权力享受法律制度规定之外的种种权利。苏 腐败并不是在苏联剧变后的俄罗斯才出现的， 联特权阶层的特权表现在：名目繁多的津贴，免 在 18 世纪前的俄国，君主不给其官员发放薪俸， 费疗养和特别医疗服务，宽敞的住宅和豪华的别 官吏依赖接受贿赂维生，只是从 1715 年开始，在 墅，特殊的配给和供应，称号带来的特权，等等。对 彼得学习了西方官僚制度后才向官吏发放固定薪 苏联上层领导来说，高薪并不是主要报酬，远为 俸的。在封建帝国的沙俄，庞大的官僚机关办事 丰厚得多的是上层所享有的特权。他们绝大部分 效率低下，并且缺乏监督，腐败依然普遍存在。 所得主要靠特权来获取。因此，在苏联的任何时期， 到了苏联时期，斯大林采用红色恐怖，利用 特权阶层的基本特征都是一样的，即他们掌握着 革命初期人们对社会主义的信仰，控制住了官员 各级党、政、军领导机关的领导权。这个领导权 的贪污腐败。但在二战后，由于斯大林对高度集 是实现特权的基础。 权体制出现的种种弊端不思改革，在各级领导干 赫鲁晓夫时期，领导人的特权虽有所削弱， 【作者简介 】 陆南泉，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员。 ·14· 俄罗斯学刊 第 1 卷总第 2 期 但依然存在。到勃列日涅夫时期，又开始悄悄地 涅夫时期那么多为根据，得出只是到了勃列日涅 “斯大林化”，其间特权阶层的扩大化与稳定化， 夫执政后期才形成特权阶层的结论。这个结论是 成为勃列日涅夫时期改革停滞不前的一个重要原 不符合苏联历史发展情况的。虽然斯大林时期的 因。俄罗斯著名学者、苏联发展演变过程的目睹 特权人物不稳定，今天是这一