坡耕地经济作物产业发展项目立项申报材料.doc

一、项目提出的必要性和依据 （一）项目提出的必要性 生态环境是人类生存和发展的基础。国家实施西部大开发战略，把生态环境建设作为根本和切入点，充分说明了生态环境建设的重要性。首先，人类的生存条件取决于生态环境，生态环境是人类安居乐业的生存线，是人类生活质量和社会文明进步的重要标志之一，是可持续发展战略的重要内容。我们只有搞好生态环境建设，才能为子孙后代的生存、过上幸福生活创造起码的条件。如果我们肆意破坏生态环境，不重视生态环境的建设，以牺牲环境、资源为代价换取经济的一时发展，任由水土流失，石漠化蔓延，我们美好的家园就会被吞噬，不仅当代人失去生存之地，而且威胁到下代人的生存与发展。其次，生态环境是经济发展的自然保护屏障和基本条件。生态环境的好坏决定着经济发展的程度，生态环境改善得越快，经济发展就越快。改善生态环境就是解放生产力、发展生产力。实践证明，一个地区的生态环境恶化，会最终阻碍生产力的发展。再次，生态环境是经济发展尤其是农业经济发展的生命线，只有大力改善生态环境，才能进一步增强农业抗御自然灾害的能力，夯实农业发展的基础，最终实现农业增产、农民增收、农村社会稳定。 我市地处长江水系和珠江水系的中上游地区，也是是典型的喀斯特地貌地区，全市土地总面积1492平方公里，山地、丘林面积占85%以上，实有耕地面积约78万亩，旱坡耕地占了旱地面积的72%左右，其中大于25度的坡耕地占旱坡耕地的26%左右，水土流失严重，特别是部西部和北部的部分地区的过度开垦，石漠化还在蔓延。这些问题使我市生态建设面临严峻的考验，如不采取切实可行的措施对坡耕地进行综合治理，将造成大面积水土流失，致使河道被堵塞，良田被覆盖，道路被冲毁，对人民生命财产构成极大的威胁。开展坡耕地治理工作不仅能改善生态环境，遏制水土流失，有效治理石漠化，而且对农村经济发展起到积极的促进作用。结合我市产业发展定位和山区的实际, 大力发展金银花、果树和茶叶等产业，对于推进喀斯特地区石漠化的综合治理,实现农村经济、社会、生态效益协调持续发展有着重要现实意义。 （二）项目提出的依据 根据国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号文件）精神：“（十四）突出抓好石漠化综合治理。进一步加大石漠化防治力度，提高单位面积治理补助标准，到2020年石漠化综合治理工程全面覆盖工程小区。坚持自然修复为主，宜林则林，宜草则草，推进封山育林（草），加强林草植被保护和建设，开展坡耕地水土流失综合治理。把石漠化治理与解决好农民长远生计结合起来，多种途径促进农民增收致富。大力发展林下产业，加强山区特色经济林建设，支持因地制宜发展花椒、金银花、猕猴桃、火龙果、核桃等经济作物。”“（三十）大力推进农业结构调整。积极调整农业种植结构，立足不同区域特色，巩固发展油菜、马铃薯等传统优势农产品，积极推进茶叶、干鲜果、中药材、酿酒高粱、油茶等基地建设，因地制宜发展薏苡、苦荞、芸豆、芭蕉芋等小杂粮。” 二、项目实施的基本条件及可行性分析 1、具有良好的资源优势。我市地处强烈的喀斯特化的亚热带高原地带，属于典型的立体农业区域。我市境内土地资源丰富，可开发荒山、荒坡极多，大部分为钙质石灰岩微酸性黄壤，气候条件属亚热带季风湿润气候，夏无酷暑，冬无严寒，雨量充沛，年均温14℃，无霜期281天左右，年降雨量1200mm，相对湿度82%，适宜中药材、果树和茶叶的生长，其中生长的果树根系发达，树叶繁茂，春季繁花似锦，秋季硕果满枝，果品品质十分优良。茶叶生长在低纬度、高海拔、寡日照条件兼具的原生态茶区，得天独厚的自然条件使茶叶纤维含量低，茶芽肥厚、柔软、香高味浓，自然品质优异。因此发展中药材、果树和茶叶产业，既能促进我市农业结构调整，增加农民收入，解决农民增收难的问题，又能绿化和保持水土。 2、具有良好的区位和交通优势。我市位于贵州省中部，距省会贵阳仅22公里，市境内有清镇高速、贵黄公路、黔滇公路、321国道、站织公路穿境而过，境内各行政村之间已基本实现通村公路，交通较为便利。 3、社会经济环境条件较好。市辖9个乡镇1个办事处，其中少数民族乡3个，总人口50万人，其中农业人口39万多人，农村劳动力23万多人，为产业提供丰富的劳动力资源。近年来农业总产值和主要农产品产量大幅度增长，农民收入不断增加,2011年，全市农民人均纯收入达到7157.2元，具有一定的自我发展能力。 4、政策环境有利。在国家大力推进西部大开发以及全面推进农业特色化发展的大环境下，清镇市也获得了党和国家以及省、市各级政府的重视，先后被列为国家可持续发展实验区，国家农业标准化种植示范区，国家蔬菜标准园创建示范县（市），全国农技体系推广示范县之一，目前正在申报创建国家现代农业示范区。同时，清镇市政府十分重视中药材产业和果树产业在我市经济发展中的