xx县小型农田水利重点县建设规化方案.doc

河南省XXX第一批小型农田水利重点县建设（2010年度） 实施方案 第一章 概述 第一节 基本情况 项目区自然条件 地理位置 大路李项目区位于XXX县城西南，西上公路南侧，耕地面积1.06万亩。该区西部地面平缓，比降小，属平原区；东部地形复杂，比降大，属岗岭区。塔桥项目区位于XXX县城东部，上项路南侧，总耕地面积1.03万亩。该区地面平缓，比降小，属平原区。 水文、气象 项目区地处亚热带向暖温带的过渡地带，具有明显的季风型气候特点，热量丰富，光照适中，雨量充沛，年平均积温5146—5802℃，年平均日照为2089小时，无霜期230天左右，年平均气温14.8℃，适合当地多种农作物的生长。 年平均降水量为836mm，降水的特点是时空分布不均，年际间变幅较大。在年内分配上，降水集中在夏、秋的六、七、八、九四个月，约占全年降水量的62.1%，从十月至次年的五月，八个月的降水量占年降水量的37.9%，降水量最小是十二月至次年的二月，仅占年降水量的7%。以上特点形成我县夏秋季多洪涝，冬春季常干旱，甚至洪涝和干旱在一年之内也会相互交替，重复出现。 河流水系 项目区属淮河流域的沙颖河水系和洪汝河水系，内有洪河、黑河、北汝河、老汝河、鲲鹏河等河流。 项目区社会经济状况 项目区涉及大路李乡的孟尧、唐楼、郝坡、马堂村和塔桥乡的长王、东何、马楼、黑翟、三李村，总人口21539人，总耕地2.8万亩，农民人均收入较低，2009年农民人均收入3860元。由于经济基础薄弱，地方财政比较困难，加上受水资源紧缺的影响，直接影响着当地经济的可持续发展。 农业生产基本情况 项目区地处南北气候过渡地带，光照适中，雨量充沛，适合多种农作物生长。粮食作物以小麦、玉米、大豆为主，经济作物有花木、棉花、油菜、芝麻等，复种指数196%，粮经比例7：3。2009年项目区农业作物总种植面积4.651万亩，粮食总产量2082万公斤，油料播种面积0.3022万亩，油料总产量20.503万公斤。 水资源开发利用、水利工程建设现状 水资源开发利用现状 项目区多年平均降水836毫米，多年平均径流深201毫米，多年平均地表水资源总量为364.73万立方米，地下水资源总量为375.60万立方米。项目区过境水主要来自洪河、黑河、北汝河、老汝河和鲲鹏河，大都集中在汛期，下泄出境，未能利用。项目区多年平均降雨量入渗补给系数取0.26，通过计算，项目区规划面积2.0万亩，多年平均降雨补给量为434.72万立方米，则地下水总补给量为434.72万立米。考虑到地下水开采程度的提高,本次规划将可开采系数定为0.85,得出地下水可开采量为369.51万立方米。 水利工程建设现状 由于我县属国家级贫困县，县财政仅用于人员工资，拿不出更多资金用于农田水利工程建设，加上该地区以前很少安排水利工程建设项目，因此水利基础条件比较薄弱。截止2009年底，该项目区共建各类桥涵36座，机井139眼。有效灌溉面积6950亩。 第三节 小型农田水利现状及存在问题 小型农田水利现状 建国以来，XXX委、县政府十分重视水利建设，带领全县人民群众发扬自力更生、艰苦奋斗的创业精神，在上级部门的大力支持下，兴建了一大批小型农田水利工程，在防汛抗旱、兴利除涝、灌溉供水等方面发挥了巨大的作用，截止2009年底，全县共建各类桥涵2.5万余座，疏通沟渠3000多公里，打机井23832眼。发展有效灌溉面积118.4万亩，其中发展节水灌溉面积3.14万亩。 存在问题 抗御洪涝旱灾的能力低 XXX耕地面积165.6万亩，2009年底有效灌溉面积118.4万亩，还有岗岭区大部分耕地仍处于“望天收”状态。全县低洼易涝面积没有得到有效治理，就已治理的区域，标准偏低，达不到五年一遇标准。 投入不足制约着农村水利的持续发展 小型农田水利工程既有农田灌溉、水产养殖等兴利功能，也有除涝、防洪等除害减灾功能。以兴利为主的工程兼有经营性和公益性，除涝工程完全是公益性，不具备经营条件。由此可见，我县水利工程建设走的是社会效益型路子，水利工程建设资金主要靠上级部门投入，难以吸引社会各方面资金的投入，加上我县属国家级贫困县，县财政拿不出更多资金用于水利工程建设，小型农田水利工程数量又多，因此，资金投入不足也制约了农田水利的持续发展。 产权制度改革有待进一步深化 我县对于新建的带有经营性的水利工程一般能够做到工程完成改制到位，而对过去兴建的工程虽也改制一部分，但有相当一部分改制不彻底，产权不够明晰，仍为集体管理，改制思想不够解放，群众积极性调动不够，依法治水观念有待加强。 第二章 项目建设的必要性和可行性 第一节 项目建设的必要性 大力兴建小型农田水利是经济社会可持续发展的必然选择 XXX地处中纬度，自然灾害频繁，特别是旱灾、洪涝灾害对农业危害最大。由于干旱，每年都有一部