余杭区都市农业发展规划方案.doc

杭州市余杭区都市农业发展规划 ??? 第一章? 规划的依据、指导思想与基本原则 第一节? 规划依据 主要法律依据：《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国动物防疫法》。 主要政策依据：《关于加快农业结构战略性调整发展效益农业的若干意见》(浙委[2000]7号)、《关于加快农业科技进步的若干意见》(浙委[2001]21号)、《关于加快发展农业产业化经营的若干意见》（余杭市委[1999]63号。 其他相关依据：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《浙江省农业和农村现代化建设纲要》、《杭州市都市农业发展规划》、《杭州市余杭区国民经济和社会发展第十个五年计划》、《余杭区城市总体规划》、《余杭区土地利用总体规划》、《杭州余杭生态区建设规划》、《余杭区旅游业发展总体规划》。 ? 第二节?? 指导思想与基本原则 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观，围绕“融入大都市、建设新余杭、实现现代化”的总体要求，发展余杭都市农业。从余杭实际出发，以市场需求为导向，大力培育农业主导产业，努力提高余杭农产品竞争力；以农业产业结构调整为重点，优化农业区域布局，实现农业产业化；以科技兴农为依托，突出精品化、产业化、生态化、集约化，努力提高资源利用率和产出率，着力发展高效生态农业；以重点项目建设为抓手，创建优美生态环境，积极开发农业二三产业，加速城乡一体化。实现农业增效，农民增收，创建和谐社会。 二、基本原则 1、高起点、高标准、可操作性原则 都市农业是农村经济发展到一定阶段，随着城市化而出现的一种“城市农业”。因其所处的自然、生态、社会、经济、技术等环境的特殊性，必须坚持高起点规划、高标准建设、高科技投入。同时结合城市与“三农”发展的需要，使规划具有较强的实用性和可操作性，既充分体现现代农业科技的先进性、科学性，又充分发挥都市农业的资金、技术、人才、市场的优势，提高经济效益。 2、系统性、综合性、突出重点原则 余杭区都市农业建设必须从三个层次进行谋划和综合布局：一是围绕建设杭州大都市、世界休闲之都的需要；二是围绕建设上海世界金融之都和长江三角洲经济圈发展的需要；三是综合开发利用余杭区自然和社会经济资源，提高综合生产能力的需要。因此在战略上必须突出重点，抓好农业生态环境建设，大力发展高效生态农业，加快蔬菜瓜果、花卉苗木、淡水养殖等产业化建设，积极培育农产品加工业。 3、生产、生活、生态相结合的“三生”原则 都市农业是城郊型农业的延伸和发展，一方面要在传统城郊型农业生产的基础上，为市场提供质量更优、品种更多、产品更新型的农产品；另一方面必须提供农业休闲观光全方位服务，满足市民生活的多种需求；更为重要的是，它是现代城市生态环境建设的重要组成部分，为现代城市开辟广阔的绿色空间。 4、体现“六次”产业原则 ??? 在发展农业基础产业的同时，更要发展农产品加工业、农业旅游业和农业服务业。这是增加农民收入、提高农业效益的重要原则，也是实现转移农民、提高农民、富裕农民、保障农民的重要途径。 ??? 5、以新型城区建设为中心，城乡一体化发展原则 ??? 随着城市化的推进和村镇建设的发展，农村人口逐步向城镇集中，农村城镇化是必然趋势，余杭区农业将成为城市中的农业，同时农业也将成为余杭区城市建设的重要内容。 ??? 6、统筹产业规划相协调原则 都市农业是余杭区域经济的重要组成部分，但其发展必须与杭州市、余杭区的主要规划，如杭州市都市农业规划、城市规划、余杭区国民经济发展规划、土地利用总体规划等相衔接，并与有关专业规划，如环境建设规划、旅游规划等相协调，以促进余杭区经济建设全面健康发展。 ? 第三节? 规划范围与时限 一、规划范围 ??? 本规划涵盖余杭区全部行政区域，面积1227平方公里。 ??? 二、规划时限 本规划时限为2005-2010年。以2004年为基准年，分为2005-2007年、2007-2010年二个时段。  第二章?? 都市农业的发展背景与必要性 第一节? 都市农业的含义 都市型农业是指工业化、城市化高度发展的都市及周边地区，依托城市在资本、信息、人才、技术等方面的集聚优势，以农业区划产业为基础，以高新技术为动力，以企业化管理为手段，建立农业区划与其它产业日益融合，农产品生产、加工、营销、服务配套，具有经济、生态、文化多种功能的现代农业系统。它具有以下六个特征： ??? 1.空间布局的多维性 ??? 都市型农业是在城市周边和城市内部间隙地进行生态经济的规划设计、开发利用、生产经营。它具有