浙江省新型农业经营主体的现状特征与政策需求.pdfVIP

浙江大学中国农民合作组织研究中心（CCFC）出品 浙江省新型农业经营主体的现状特征与政策需求1 以农业专业大户、农民专业合作社和农业龙头企业为代表的新型农业经营主体，已经成 为现代农业发展的“主力军”。深入了解这类农业“精英群体”的现状特征与政策需求，对 于培育新型农业经营主体，加快现代农业发展有重要意义。2009 年4 月19 日至5 月28 日， 2 “浙江省新型农业经营主体政策研究”课题组的12 名研究人员，分赴浙江10个县（市、区）、 36 个镇（乡）、96 个村，开展了为期一个多月的实地调研。现将此次调研的主要结果反映如 下。 一、浙江省新型农业经营主体的现状特征 目前，我省农业经营主体发生了较大的变化，除了一般的小农经营主体外，出现了专业 大户、专业合作社和农业龙头企业为代表的新型农业经营主体“三分天下”的新格局。其中， 从专业合作社的增长数量和辐射带动效应来看，这一农业经营主体的发展已呈现出超过其他 两类经营主体的态势3 。在此基础上，广大农民群众和基层干部还探索出了“合作社+农户”、 “龙头企业+合作社+农户”、“合作社+基地+农户”、“龙头企业+合作社+基地+农户”等多种 符合当地实际需要和产业特点的经营组织形式，以新型农业经营主体为核心、多样化的农业 经营组织形式正在得到不断的发展。 调查还表明，各类新型农业经营主体在个体特征、就业及培训经历、土地经营规模及流 CCFC 转、生产技术水平、产品销售渠道、信息服务方式、生产资金来源等方面，都显示出了自身 的特征。总的来说，这些新型农业经营主体不仅基本上摆脱了传统分散经营农户的发展困境， 而且也展现出了年轻化、知识化、组织化、规模化、科技化、品牌化、信息化、企业化等特 征，他们在我省农业的转型、升级和发展中发挥了非常重要的核心、示范与辐射作用。 二、浙江省新型农业经营主体的政策需求 表1 是当前我省三类新型农业经营主体（按“大户、合作社、龙头企业”的顺序，下同） 对相关政策需求的排序，除了将政府资金或项目的扶持作为是最重要的政策需求外，其它的 1 本报告是由浙江大学中国农村发展研究院院长（CARD）黄祖辉教授主持的一项省政府委托调研课题的部 分内容。课题得到了茅临生副省长的直接指导。参与课题设计、实地调研、数据分析、报告撰写及讨论的 有浙江省政府办公厅副主任陈龙，浙江省农办原副主任顾益康，浙江省农业厅经管处处长童日晖和吕丹等， 以及浙江大学CARD 的王朋、俞宁、邵科等12 名博士生和硕士生。 2 开展实地调研的10 个县（市、区）分别是：余杭、长兴、浦江、常山、三门、嵊州、松阳、嘉善、鄞州 和苍南。 3 截止2007 年底，我省有各类种养大户19.2 万户，农产品购销专业户9.5 万户，农民专业合作社5788 个 （社员31.2 万户），农业龙头企业5437 家。而到2008 年底，全省合作社的数量增加到9254 家（社员47.58 万户），增幅达70.2%，龙头企业的数量增加到5883 家，增幅为8.2%。——转引自“农业创业创新主体培 育路径对策研究”，《重点课题调研报告成果汇编》，浙江省农业厅，2009 年2 月，第5 页。 浙江大学中国农民合作组织研究中心（CCFC）出品 政策需求如下。 1、关于金融信贷方面的政策需求 金融信贷支持已经成为各类新型农业经营主体非常重要的政策需求。调查结果显示，三 类经营主体分别将“金融信贷扶持”列为第②、第③和第②位的政策需求，具体包括以下三 个方面。 表1 浙江省新型农业经营主体对政策需求的排序情况 主体类型 大户 合作社 龙头企业 总体 政策需求 政府资金（或项目）扶持 ① ① ① ① 金融信贷扶持 ② ③ ② ② 农业保险扶持 ⑦ ⑦