略论完善中国社会保障体系.pdfVIP

中国石油大学学报(社会科学版) 2007年8 月摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 Journal of China University of Petroleum(Edition of Social Sciences)摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 Aug.2007 略论完善中国社会保障体系 康摇 卉 (中国石油物资装备集团总公司人事劳资部,北京 100029) [摘摇 要]摇 社会保障是现代社会的基本制度,是构建和谐社会的重要基础。 当前,中国社 会保障体系存在的主要问题是:覆盖面狭窄、社保资金缺乏统一管理、收不抵支、社会保障立法 滞后、社会保障意识淡薄等。 完善中国社会保障体系应当遵循:社会保障水平与生产力发展水 平相适应,权利与义务相统一,效率与公平相结合,制度与政策统一,政事分开和城乡有别的原 则。 完善中国社会保障体系应采取如下措施:扩大社会保障覆盖面,逐步推进农村社会保障,提 高社会保障管理机构的管理效率,开辟新的筹资渠道,尽快完善社会保障法制建设。 [关键词]摇 社会保障体系;完善;和谐社会;保险;社会互助;社会保障法 [中图分类号]F124.7摇 [文献标识码]A摇 [文章编号] 1673-5595(2007)-0270-(03) 摇 摇 社会保障是现代社会的一项基本制度,是社会 经济体制,不但需要合格的市场主体,即自主经营、 主义市场经济的重要组成部分。 社会保障具有促进 自负盈亏的企业,还需要统一开放的市场体系,更需 经济稳定发展、社会公平进步以及控制人口的综合 要相对完备的法律体系。 与此同时,建立健全多层 功能。 同时,社会保障制度还是维护社会安定,促进 次的社会保障体系也是十分必要的。 经济发展,关系到全体社会成员切身利益的一项基 第三,建立和完善社会保障制度,是深化国有企 本的经济社会制度。 业改革的必要条件。 现在国有企业转换经营机制所 目前,中国正处于构建和谐社会的新时期,国民 遇到的诸多矛盾和困难,如在企业的破产、兼并、资 经济保持持续稳定高速发展,但是社会就业、养老等 本重组、劳动力的合理流动、企业的竞争力提高、技 问题也日趋突出,社会不稳定的风险也在增加。 为 术进步乃至经济结构调整等过程中遇到的种种困 此,完善现行社会保障体系既是一项迫切的社会工 难,同社会保障制度不健全有很大关系。 为了解决 作,也对构建和谐社会具有重要的现实意义。 这些矛盾和困难,建立健全完善的社会保障体系,企 一、完善社会保障体系是构建和谐社会的基础 业改革的步伐就可以大大加快。 第一,建立和完善社会保障制度,是经济社会持 总之,社会保障制度是中国特色社会主义事业 续、快速、健康发展的基本保证。 社会保障制度是社 重要的组成部分,它关系到中国改革、发展、稳定的 会稳定的“安全网冶。 建立社会保障体系可以使老 大局,关系到国家的长治久安,关系到社会主义和谐 有所养,病有所医,工伤有保险,灾害有赔偿,失业有 社会构建的成败。 救济等。 社会保障制度通过保障人民的基本生活, 二、当前中国社会保障体系存在的主要问题 实现社会的安定。 社会保障制度也是经济发展的 目前,中国还处在社会主义初级阶段,由于生产 “稳定器冶。 通过社会保障体系的建立,可以规范和 力还不发达、人口众多、各地区经济发展极不平衡等 均衡企业的社会负担,促进经济稳定增长。 诸多因素,使得当前中国的社会保障体系还存在以 第二,健全完备的社会保障制度,是社会主义市