《美国创新战略》中文版分析研究.docVIP

美国创新战略：推动可持续增长和高质量就业 总统行政办公室 国家经济委员会 科技政策办公室 执行摘要 自就任以来，奥巴马总统采取了历史性的举措，以奠定美国未来创新经济的基础。奥巴马的创新战略建立在超过1000亿美元的复兴法案基金上，用以支持创新，并加大力度支持教育、基础设施，以及复兴法案和总统预算中的其他项目，同时支持新管制的和行政命令的计划等。目标是利用美国人固有的独创性和有活力的私营部门，保证下一波的扩张比过去更加稳健、深厚而且有效。创新战略着力于一些关键领域，适宜、平稳的政府政策可以在这些领域中奠定创新的基础，从而导向高质量就业和繁荣共享。创新战略包括三个部分（图见下页）： 一、投资于美国创新的基石。我们首先必须保证经济为成功的创新提供所有必须的条件，从研发投资到需要用来开展研究和转移创新成果的人力、物质和技术资本。 重建美国在基础研究方面的领先地位。奥巴马总统在基础研发方面的投资增长创下历史最高水平，这将为改善我们的生活及创造未来的产业所进行的新的探索和新的技术奠定基础。 培养具备新世纪知识和技能的新一代人才，建设世界一流的人才队伍。奥巴马总统倡议大幅提高从幼儿园到高中的基础教学水平，扩大高等教育和培训规模，鼓励学生学习科技、工程和数学，并从事相关职业。 建设先进的物质基础设施。为了连接我们的人民和商业，总统着力通过复兴法案大规模投资于国家的道路、桥梁、运输和飞航网路。 发展先进的信息技术生态系统。为确保美国在未来技术领域保持领先地位，奥巴马总统相信所有的美国人有权享受有能力支付的21世纪因特网。 二、促进刺激有效创业的竞争市场。目前的紧迫任务是营造一个有利于创业和承担风险的国家环境，这样美国的企业才能在创意和创新的全球互动中具备国际竞争力。通过竞争市场，创新会在全球产业中恰当的扩散并扩大。 促进出口。鉴于出口在未来美国经济中的作用将日益重要，总统计划将确保美国企业享有公平和开放的市场。 支持为最具发展前途的创意有效配置资源的开放资本市场。开放的资本市场是美国经济的优势之一，因此总统承诺确保这些市场运转正常。 鼓励高增长和建立在创新基础之上的创业。奥巴马政府认为，企业家保持活力，继续创造富有活力的新产业至关重要，有助于增加就业岗位，推动经济增长。 改善公共部门创新能力，支持社区创新。创新必须来自社会所有层面，包括政府本身。奥巴马政府支持行之有效的社区创新，承诺提高政府效率和工作水平，包括增加行政开放度等。 三、加速国家优先事项中的突破。国家经济中一些特别重要的领域，单靠市场本身不可能产生令人满意的结果，例如开发可替代能源资源、降低成本以及通过保健信息技术和生产先进车辆来改善生活。在这些产业中，市场调节可能会失败，而政府的介入能够成为一种解决方法。 发动清洁能源革命。在智能电网、能效以及风能、太阳能和生物燃料等再生技术方面进行大规模投资，将有利于掀起创新和进步的浪潮，创造工作岗位，促进经济增长，同时减少对石油的依赖。 支持先进车辆技术。为了确立美国在先进车辆技术这一领域的尖端地位，上个月出台了记录电池基金，旨在推动电动汽车、生物燃料到先进燃烧。 推动卫生保健技术中的创新。总统保健IT计划的目的是推动医疗保健的技术创新，从而预防医学错误、改善卫生保健质量，降低成本，以及巩固美国在这一新兴产业中的领导地位。 利用科技来应对21世纪的“重大挑战”。总统着力于科技的发展，这将允许美国树立并达到其伟大的目标，例如可以象私人导师一样有效的教育软件，以及只针对肿瘤细胞用药的智能抗癌疗法。 I 过去泡沫驱动增长中的问题 经济即使强大，但如过分依赖不稳定、泡沫驱动的增长，则是不可持续的 尽管美国经济有着历史优势，但是长期以来都是建立在不稳定的基础之上。经济单个领域中的爆发性增长只能促进短期的繁荣，却会掩盖长期的劣势。20世纪90年代，技术部门攀升到新高。以技术股票为主的纳斯达克综合指数在1995 – 2000年期间上升了650%，但是在一年的时间损失了2/3的价值，引发了一场痛苦的衰退。 在技术泡沫破灭以后，新的泡沫产生在房产和金融领域。在十年期间，买房的程式变了：很多美国人不再是存钱来买梦想的房子，而是通过借贷来支付传统收入不够的部分。金融市场将资金投入房地产市场，然后通过创新的方式分散信用风险，从而抬高了房地产的价格。从2000年到2006年，房屋的价格增加了两倍，而金融领域占有全部企业利润的整整40%。 这也同样被证明是不可持续的。房屋的价格在两年半的时间里降了1/4的价格。房产衰退，与之伴随的是股票市场的崩盘，在18个月的时间里损失了超过13万亿的财富。泡沫的破裂是由于膨胀的房价、刷爆的信用卡、过度借贷的银行，以及过高估值的资产等对实体经济的肆虐，所以引发了第二次世界大战之后持续时间最长、影响最大的衰退，导致了20多年来