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构建和谐人力资源 厦门市劳动和社会保障局仲裁办主任 关庆勇 一、目前我国劳动关系现状。 (一)、 “十一五”时期我国劳动争议状况。 ——劳动争议呈“井喷”的态势。 “十一五”时期全国各级劳动人事争议调解仲裁机构共立案处理争议案件264.6万件,是“十五”时期113.9万件的2.3倍,比1987年至2005年近20年的172.3万件还多92.3万件。 2010年全国各级劳动人事争议调解仲裁机构共立案处理争议案件128.7万件,广东、北京、江苏、上海、山东、浙江等六省市立案处理争议案件数占全国案件总数的55.7% 。劳动者完全胜诉率为36.2% ,双方部分胜诉率首次超过50% 。 (二)特点。 ——劳资矛盾复杂 中小企业是劳资矛盾易发、多发领域。 目前我国共有中小企业(包括个体工商户)4200多万家,占全部企业总数的99%,从业人员超过1.6亿人,这些企业贡献了60%GDP,50%的税收和80%的城镇就业。 2010年非公企业发生劳动争议数占案件总数的71.2%,其中:民营企业占52.4%,港澳台及外资企业占14%,集体企业占4.8%。 农民工已成为中小企业劳动者的主体。 全国农民工2.4亿人,其中外出农民工1.5亿人。 新生代——80、90后,文凭高、信息量高 新生代农民工占全部农民工的60%以上。占我国建筑业劳动力的90%,煤矿采掘业的80%,纺织服装业的60%,城市一般服务业的50%。 新生代农民工维权意识大大提高,其权益诉求、精神追求更趋于多元化。在经济利益上由单纯追求工资收入向争取体面劳动、享受各项社会保障转变,在自我价值上由赚钱回乡“落叶归根”向实现个人发展、融入城市社会转变。从改善劳动条件向分享企业发展成果利益多元化发展。 但新生代农民工缺少生活历练,面对困难有时会片面放大挫折感,易选择极端方式维权,手段激烈:富士康、开胸验肺。 个别非公企业由于忽视新生代农民工的特点,实施简单、严苛的管理模式,对员工缺少人文关怀,员工诉求不能及时表达,容易引发集体劳动争议乃至群体性事件。 全国总工会新生代农民工问题课题组 2010年企业新生代农民工状况调查及对策建议 一、新生代农民工的基本情况 (一)受教育时间较长,专业技能较欠缺 (二)过半新生代农民工未婚,生活经历简单 (三)多在东部、沿海就业,外出谋求发展动机强烈 (四)多集聚在第二、第三产业,在制造业、建筑业中比重略有上升 (五)绝大多数从业于非公有制企业,在国有企业比重近期有所攀升 二、新生代农民工面临的突出问题 (一)整体收入偏低 (二)劳动合同执行不规范 (三)工作稳定性差 (四)社会保障水平偏低 (五)职业安全隐患较多 (六)职业培训不理想 (七)加入工会比例较低 (八)企业人文关怀不到位 ——群体性事件影响深远。 2008年至今,从国际金融危机冲击的前期欠薪,“抱团取暖”转变为后期加薪,“跟风申诉”。 2010年全国共处理165起百人以上涉及15个省市加薪争议。 特点:“五个集中”: 1、区域:东部、沿海; 2、类型:外资、私营; 3、主体:80、90后; 4、时间:5—8月份; 5、诉求:加薪 方式:罢工、停工,不出厂门,不堵马路 结果:平均增幅30%。 劳资纠纷新趋势由个体维权转向群体维权 广东省佛山市本田工厂工人停工事件的解决,“是工人群体通过正规渠道,理性的表达诉求,为自身争取权益的一次集体行动”。 作为曾参与起草劳动合同法的专家、中国人民大学劳动关系研究所所长常凯参与了该事件的谈判。 “在我国的劳动关系发展历程上具有典型意义。”这是有关方面对此事件的评价。 经过6个小时艰苦的谈判,终于达成工资集体协议。该协议规定工人工资增加34%,停工期间工资照发。常凯特别提出的“企业不得追究停工工人的责任”,也被企业接受并作为正式条款写入集体协议。 本田停工事件通过工资集体协商的方式解决。 二、新法律、法规《中华人民共和国劳动合同法》及其《实施条例》 《中华人民共和国就业促进法》 《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《劳动人事争议仲裁办案规则》 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》 《全国年节及纪念日放假办法》 《职工带薪年休假条例》及其实施办法 三、对策
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