农业综合开发草原建项目建议书.docVIP

东胜区2005年农业综合开发草原建 设项目计划编制说明书 我区农业综合开发项目实施几年来，在广大农牧民的积极参与和各部门的协调配合下，取得了显著的成效，已成为我区农牧民增加收入，改善农牧业生产条件的重要途径之一。根据鄂尔多斯市农业综合开发办公室《关于下达2005年农业综合开发土地治理项目资金投资控制指标和编报项目计划的通知》（鄂农综办[2005]16号）文件要求，并结合我区实际，按照“因地制宜”和切实为农牧民改善生产、生活条件的原则，编制了《东胜区2005年农业综合开发草原建设项目计划编制说明书》，现将计划编制情况说明如下： 一、基本情况 （一）、东胜区基本情况 东胜区地处鄂尔多斯高原中东部,是鄂尔多斯市政治、经济、文化、交通的中心，土地总面积2530平方公里（380万亩），有耕地面积20万亩，草场面积250万亩，有林地面积16万亩。属极端大陆性季风气候，平均气温5.2℃，年均降水量325.8毫米，无霜期115天。地形特征为东部为丘陵沟壑区，西部为波状高原区，属于毛乌素沙地的延伸地带。全区六镇一乡、六个办事处下辖61个行政村、37个居民委员会，461个村民小组，总人口219403人，其中农业人口5.23万人，其中劳动力2.04万人。2004年牧业年度牲畜总头数20.6万头（只），农牧业总产值3亿元；2004年财政收入9.2亿元，农牧民人均纯收入3940元。 （二）、项目区概况 2005年草原建设项目区以哈巴格希乡为主，辐射布日都镇和罕台镇。项目区总土地面积795平方公里，项目区总人口3621户、12977人，其中劳动力8495人。现有耕地面积5.8万亩，草地面积120万亩，2004年牧业年度牲畜总头数6.3万头（只），农牧业产值7200万元，农牧民人均纯收入4044元。项目涉及哈巴格希乡的哈巴格希、马王庙、达尔汉壕、沙龙庙、乌兰什里村，布日都镇查干、布日都、吉劳庆、灶火壕、达尔汉壕村，罕台镇撖家塔、九成功、色连、郝家圪卜村共14个村，涉及农户351户1145人。项目区内沟壑纵横,多为丘陵沙地，土壤结构以栗钙土为主，兼有粗骨土、潮土，属极端大陆性季风气候，平均气温6℃，年均降水量400毫米，平均年蒸发量2256毫米，年平均日照时数3000小时，无霜期115天。 二、项目区开发的必要性和有利条件 （一）、必要性 1、农牧业基础条件较差，水资源缺乏，抗御自然灾害能力较低。 2、农牧民农牧业收入产出比较低，生产经营方式落后。 3、科技综合服务体系建设滞后，先进适用技术推广面积较小，农牧业产业化水平低，市场竞争力低。 4、由于近年来畜牧业生产发展较快，现有饲草料地已不能满足草料供应，草畜矛盾日益突出,自然草场退化严重，草原生态环境需要改善。 （二）、有利条件 1、按照东胜区农村建设规划，项目区近年来结合生态建设项目、退耕还林还草、退牧还草和基本农田建设等项目大力发展水浇地，改善农牧业生产条件，调整产业结构，发展舍饲养畜，大面积种草，农民发展畜牧业的积极性很高。 牲畜存栏数量逐年增加。 2、项目区劳动力资源丰富。由于实施退耕还林（草）项目后农民耕地面积减少，在农业生产上需投入的工日减少，在畜牧业生产上就可以投入较多时间，可以保障项目实施投工投劳要求。 3、为加强项目管理，保障项目实施和资金使用规范，区里专门成立了以区长挂帅、农牧林水及所有相关部门为成员的农业综合开发领导小组，并在项目实施中实行目标责任制管理。项目区乡镇也成立了农业综合开发办公室，配备专门工作人员和技术人员负责农业综合开发项目实施。 三、东胜区2005年农业综合开发项目计划编报的指导思想和原则 （一）、指导思想 我区农业综合开发2005年项目实施以加强农牧业基础设施建设，改善农牧业生产条件，加强农田草牧场建设，提高农业综合生产能力，切实增加农牧民收入为目的,充分发挥农业综合开发示范带动作用,适度发展示范户，加快养殖小区建设,带动周边地区乃至全区农牧户共同发展。在项目的规划、实施中按照为养而种合理调整种植业结构，以草定畜、以畜增收，不断增加农牧业生产科技含量，提高效益。 （二）、原则 项目建设坚持因地制宜的原则，立足项目区实际以重点开发和规模开发为主，按照先易后难、逐步推进的原则在项目实施地点和农户的选择上先以土地相对集中连片且容易开发，水电路讯条件好，农户生产生活条件较好,农户自筹能力较强且从事农牧业生产积极性高，在当地能起到典型示范作用的,通过扶持可以尽快达到一定规模的农户为重点立项对象；在项目建设上按“缺什么、补什么”的原则安排建设任务，根据农牧户生产现状情况落实投资项目，已有设施不作投资，不搞重复建设。在项目实施中大力推广农牧业先进适用技术，努力提高项目实施的科技含量，以科技促生产；在项目投资和管理上以“谁投入、谁受益”为原则，建立工程管护制度，保障项目在建成后