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罪犯改造质量管理方法研究 叶 扬 (广东省阳春监狱 阳春市 529615) 罪犯改造质量管理学纵贯罪犯改造始终，横贯监狱对罪犯进行狱政管理、教育改造、心理改造和劳动改造等各项活动。罪犯改造质量是监管改造质量、教育改造质量、心理改造质量和劳动改造质量的综合体现，各学科中用于提高罪犯改造质量的理论和方法，都可以为罪犯改造质量管理所用，比如日考核记分法和教育改造目标考核方法等。目前改造质量评估正由经验型向标准化评估方向发展。但是，后者能否通过国家级验收者尚无定论，本书仍以探讨目前常规改造质量管理（评估）方法为主。 定性（考核）管理法 一、分类考核法 1.分类考核法是监狱根据罪犯认罪服法、狱政管理、教育改造和劳动改造等表现，对罪犯改造的表现日记载、周检查、月评比、半年小结和年终总结，形成资料积累，最终用于罪犯改造质量优劣评定。监区每月定期对罪犯进行排类：第一类：积极改造罪犯；第二类：改造表现一般罪犯；第三类：改造表现差罪犯；第四类：顽固危险罪犯。 2.监区每月对罪犯分类资料的长期积累，最终可用于评定罪犯改造质量高低（表5-1）。这种方法在20世纪80年代中期以前是常用的方法，现在已被其他方法代替。 表5-1 罪犯改造质量分类统计评估结果 姓名 一类% 二类% 三类% 四类% 改造质量评估结论 李×× 陈×× 黄×× 81.08 24.39 4.35 13.51 60.98 21.74 5.41 12.20 65.21 0 2.43 8.70 优 良好 不及格 二、分级管理法 1.分级标准。监狱根据罪犯的刑期、犯罪性质、投监时间、改造表现等，对罪犯设立严管级，考察级、普管级和宽管级等处遇（表5-2），在接见、通信次数、优惠办法，文体活动、相对监禁自由程度等精神生活方面和购物、伙食、邮寄物品等物质生活方面，以及生产劳动方式、减刑假释等各种奖励办法拉开档次，在罪犯改造中引进竞争机制，让罪犯在希望中改造，看到改造成绩好坏与切身利益的关系，加快改造步伐。 表5-2 罪犯分级处遇 等级 自由度 工种 会见 通讯 文体 探亲 减释 严管级 严格管束 集中严管，强化管教、行为训练，严格限制活动范围 停止会见，特殊情况需特许 停止通信 严格限制 不考虑 不呈报 考察级 严格管理 不得在专项工种岗位和从事分散工种劳动 每月1次，每次不超过30分钟 每月通信 1—2次 适度限制 一般不考虑 呈报 普管级 适当限制 准许从事一定的专项工种岗位劳动 每月1—2次，每次不超过1小时 每月通信1-2次，节假日经批准可打亲情电话 适当增加 家有重大变故经批准离监探亲 优于考察级呈报 宽管级 适度放宽 准许从事专项工种或特殊岗位工种劳动 准许与亲属同餐与配偶同居，会见次数不限 通信次数不限，节假日准许与亲属打亲情电话 每月增加 家有重大变故经批准离监探亲，奖励性离监探亲，参加集体性外出参观等 优于其他级呈报 2.罪犯分级结果用于改造质量评估：（1）优秀：宽管级罪犯；（2）及格：普管级罪犯，个别表现相对较好的可以定为良好等级；（3）不及格：严管级罪犯。考察级罪犯需要继续观察。 定量（考核）管理法 定量考核分日考核记分考核和行为规范考核两类，前者是20世纪80年代中期以后发展起来的罪犯考核办法，考核结果最终可用于改造质量管理评估，日考核内容包括： 一、基本分 罪犯日考核记分分两个方面，八项指标（表5-3）： 1.思想改造方面50分，包括认罪服法15分、遵纪守法15分、三项学习15分和生活秩序5分。 2.劳动改造方面50分，包括完成任务20分、产品质量15分、增产节约5分和文明生产10分。 二、奖分 罪犯超额完成上述各项改造任务而获得。 三、罚分 罪犯不完成上述各项改造任务，违反监规纪律而被扣罚。 对罪犯某一时期日考核记分资料的综合分析，可以评估罪犯改造质量，以100分为基本要求（即及格）：（1）大于110分为优秀；（2）105—110分为良好；（3）100—105分为及格；（4）小于100分为不及格。 表5-3 罪犯日考核记分分析表 项目 基本分 奖分 罚分 实得分 （月平均） 思想改造 认罪服法 遵守纪律 三项学习 生活秩序 小计 15 15 15 5 50 劳动改造 产量指标 质量指标 消耗指标 文明生产 小计 20 15 5 10 50 合 计 100 四、日考核记分结果用于改造质量评估的原理 根据《犯罪与改造工程》提出的观点,犯罪心理的转化是内、外作用力推动的结果，内部是罪犯犯罪心理与守法心理两类心理的矛盾和斗争产生的积极心理需要，外部是监管、教育和劳动改造等手段所产生的推动力，当促进心理矫治质量提高的作用力大于反作用力时，心理矫治质量提高（即图5-1实线方向），心理平衡向守法心理形成方面移动；反之，则心理矫