庇古福利经济学.pptVIP

庇古税 按照庇古的观点，导致市场配置资源失效的原因是经济当事人的私人成本与社会成本不相一致，从而私人的最优导致社会的非最优。因此，纠正外部性的方案是政府通过征税或者补贴来矫正经济当事人的私人成本。政府通过向那些私人成本大于社会成本（正外部性）的厂商提供补贴、向那些私人成本小于社会成本（负外部性）的厂商征收税收，使得私人成本等于社会成本，就能实现资源的最优配置和经济活动的高效率。这种纠正外部性的方法也称为“庇古税”方案。 ——概述 庇古税 庇古税是解决环境问题的重要方式，属于直接环境税。它按照污染物的排放量或经济活动的危害来确定纳税义务，所以是一种从量税。污染者必须对每单位的污染活动支付税收，税额等于负的外部性活动对其他经济行为者造成的边际外部成本，即边际社会成本与边际私人成本的差额（边际社会成本=边际私人成本+对别人没有补偿的损失 ）。 边际私人成本：为生产（消费）一件物品，生产者（消费者）自己所必须承担的边际成本 边际社会成本：某种经济活动增加一个单位给社会带来的总成本的增加量。 ——主要用途 庇古税 庇古税可以达到资源有效配置，能够导致污染减少到帕累托最优水平。污染者权衡保持污染水平所支付的税收和减少污染少交税所获收益，控制成本小于税率，则污染减少，直到二者相等时，达到污染最优水平。 庇古税对外部的不经济有矫正性的功效。它通过税收的方式对生产和消费中的外部成本进行矫正，矫正私人成本，使企业认识到在社会层面上的成本，所以又名“矫正性税收”。 ——主要用途的意义 庇古税 庇古税的实施难点在于，它的理想化动作，必须以税收等于社会最优产出点上的边际外部成本为前提，这就意味着我们必须了解污染损失的准确货币值。但这很困难，或者说几乎是不可能的，因为污染的影响不仅具有多样性、间接性和滞后性，而且限于人类的认知水平，还具不确定性，而有的损失很难用货币来表示，譬如说物种的灭绝。因此，在实践中，庇古税缺乏可行性。 一个变通办法是，通过设定环境标准来替代理论上的最佳点，并以此为目标来设计税率。现实中的污染税在一定程度上反映了这一思路。 ——主要用途的不足1 庇古税 设未征收庇古税之前，国家管理机构高效运转所需的税收为 T0,征收庇古税必然增加税务机关的运转费用，设增加的运转费用为 T1。若把庇古税全部用于消除公害物品，那么国家管理机构的运转资金来源就必然缺少 T1。否则，除非动用其他资金，至少有需要 T1资金才能消除的公害物品不可能被消除。 设置惩罚性税收和环境占用税，使其中的一部分相当于 T1，来弥补税务机关的运转费用。 ——主要用途的不足2 庇古税 庇古税由政府征收，政府使用，消除环境破坏和污染只有政府一个积极性。从本质上来看，这种做法是一种政令，没有充分利用市场的力量来消除环境破坏和污染。 弥补这一不足，需要有与环境税配套的维护公害物品市场高效运转的制度。 ——主要用途的不足3 庇古税 它通过征税使施加外部性的厂商成本增加,以期促使厂商减少产量,进而减少所产生的污染。基于公共利益的需要,也可以利用行政或法律手段,要求厂商限期治理污染。 可见,“庇古税”是一种“先污染,后治理”的方式,没有把污染和生态环境的破坏挡在经济活动的上游。 ——主要用途的不足4 庇古税 科斯认为,征收“庇古税”来解决外部性问题是有失公允的。因为,按照“庇古税”,如果A的行为伤害了B,则制止这种伤害是正当的。科斯认为,制止A伤害B的行为时,使B伤害了A。所以究竟是允许A伤害B,还是允许B伤害A,关键的问题是私有产权的界定。 因此科斯提出科斯产权理论解决外部性问题 科斯提出，产权是法律规定的对某一资源的所有及使用方式。设产权是可以自由买卖的,则产权便有市场供给与市场需求。若产生污染的厂商A向厂商B施加外部性,则A便是污染的供给者,B便是污染数量的需求者。 ——科斯对庇古税的批判 庇古税 如果产权界定清晰,通过市场交易可使市场污染数量达到帕累托最优状态。若法律界定B有权不受污染,则A为了能够生产就必须向B购买污染权,由此增加A的成本,相应地增加B的收益。反之,若产权界定给A,则B就会向A购买产权。不管产权归属于A或者B,结果都相同。这种思想被称为“科斯定理”:在交易成本为零时,只要产权初始界定清晰,并允许经济活动当事人进行谈判交易,市场均衡的结果都会导致资源有效率配置。 ——科斯对庇古税的批判 庇古的贡献 庇古的贡献 庇古的福利经济思想主要集于其代表作《福利经济学》一书。该书在经济学中的地位至关重要，历经近一个世纪经久不衰，影响了几