登封煤矿生产安全事故应急预案.doc

登封市煤矿生产安全事故应急预案 目 录 1总 则……………………………………………………………………..3 2登封煤矿危险性分析……………………………………………………..5 3组织机构及职责…………………………………………………………..6 4预防与预警………………………………………………………………10 5应急响应…………………………………………………………………12 6信息发布…………………………………………………………………15 7后期处置…………………………………………………………………16 8保障措施…………………………………………………………………17 9培训和演练………………………………………………………………19 10奖惩……………………………………………………………………..20 11附则……………………………………………………………………..20 12附件……………………………………………………………………..22 附件1登封市煤矿瓦斯、煤尘爆炸事故专项应急预案…………………23 附件2登封市煤矿水灾事故专项应急预案……………………………...36 附件3登封市煤矿火灾事故专项应急预案………………………………45 附件4登封市煤矿顶板事故专项应急预案……………………………...53 1、总 则 1.1 编制目的 为加强煤矿安全生产事故的应急救援管理，进一步增强应对和防范煤矿生产安全事故风险和事故灾难的能力，保证生产安全事故发生后，迅速有效地做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，防止事故扩大，确保我市政治社会稳定。 1.2 编制依据 本预案以《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）、《国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施生产安全事故应急预案管理办法的通知》（安监总厅应急[2009]84号）和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002—2006）等国家现行有关法律、法规、规程、规范为依据，并与《河南省人民政府关于印发河南省安全生产事故灾难应急预案的通知》（豫政[2007]75号）和《登封市人民政府关于印发登封市煤矿生产安全事故应急预案的通知》（登政[2009]46号）相衔接。 1.3 适用范围 登封市行政区域内发生Ⅲ级和Ⅳ级煤矿安全生产事故（事故分级见5.1.1）。 1.4 应急预案体系 本预案体系包括综合应急预案和专项应急预案。其中：专项应急预案主要有瓦斯、煤尘爆炸事故，水灾事故，火灾事故，顶板事故等专项应急预案。 1.5 工作原则 （1）预防为主，防治结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 （2）统一领导，分级负责。按照事故的分类管理有关规定，根据事故的危害程度，实施分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。 （3）快速反应，协同应对。加强以煤矿自身应急处置队伍为主，与就近有资质的专业救护队伍签定救护协议，建立联动协调制度，充分发挥社会群体作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 （4）依靠科技，提高素质。不断加强煤矿安全生产装备水平，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高决策水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件。加强宣传和培训教育工作，提高矿工素质，增强自救、互救能力。 2 登封煤矿危险性分析 2.1 登封煤矿概况 登封市是全国首批100个重点产煤县（市）和15个商品煤基地之一，现已探明储量15.5亿吨，远景储量30亿吨。截至2009年初，经过资源整合后，全市共有煤矿66个，年设计生产能力1476万吨。2008年全市煤矿生产原煤870万吨，实现国税7.48亿元，占全市国税收入的49.2 %；实现地税5.56亿元，占全市地税收入的61.2%。煤炭工业在登封市经济建设中正发挥着越来越突出的作用。但是随着开采深度的增加，瓦斯、煤尘、水、火、顶板等自然灾害的威胁越来越严重，煤矿安全生产难度日益加大，严重地影响着全市煤矿安全健康持续发展。2008年9月21日新丰二矿发生了瓦斯突出事故，向我们敲响了警钟。我们必须在狠抓煤矿安全生产管理的同时切实做好煤矿应急救援工作。 2.2 危险源与风险分析 登封市现有煤矿66个，按高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井管理12个，其中突出矿井5个，按高瓦斯矿井管理7个；受水害威胁严重矿井16个。由于煤矿开采过程中始终存在着发生瓦斯、水害等事故的可能。国家安监协调字[2004]56号文件列出高瓦斯矿井