意见会议纪要议案.pptVIP

意见 一、意见的由来及演变： “意见”作为公文文种，始于《中国共产党机关公文处理条 例》（1996年5月3日印发），在此之前，党和行政机关公文 中，就已出现以“意见”作为标题的公文，但因未立文种，常 常以指示这一文种下发。2001年1月1日起施行的《国家行政 机关公文处理办法》取消“指示”增加“意见”。现在“意见”已 成为相当重要的通用公文文种。 二、概念： 意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。 “意见”可以用于上行文、下行文和平行文。作为上行文， 应按请示性公文的程序和要求办理，下级机关向上级机关提 出建设性意见，上级机关对下级机关报送的“意见”应当作出处 理或给予答复。作为下行文，文中对贯彻执行有明确要求的， 下级机关应遵照执行；无明确要求的，下级机关可参照执行。 作为平行文，提出的意见供对方参考。 三、意见的分类 1．呈转性意见。用于报请上级党政机关批转、转发属于自己 工作业务范围内的、又要其他部门周知、批准的措施、意见、 办法。有时在结束语中可以写：“以上意见如无不妥，请批转 有关单位遵照执行”。 2．建议性意见。用于向上级单位请示、建议某几个方面的具 体工作、活动。如《关于扶持××××丝绸集团发展的政策意 见》。 3．直发性意见。用于法定组织和党政机关依据其职权权限直 接下发，要求下级单位和部门参照执行的见解和办法。如《国 务院关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》。 四、意见的写作 1、标题 有两种写法： A. 发文机关名称+事由+文种 例1：中共珠海市委 珠海市人民政府 关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见 例2：国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见 B. 事由+文种 关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见 2、主送机关 可列写也可省略。由上级机关直接发给下级机关、单位的 指示性意见，大多列写出主送机关（即下属的机关单位）；由 有关部门写给上级机关的建议性意见，往往随同上级机关批转 该意见的通知一起发出，故不列写主送机关。 3、落款及日期 上级直接下发的意见，一般在文后落款或盖章并写明成文 日期；须由上级批转的意见，发文机关名称及日期常列写在标 题之下。 4、意见正文写法 由缘由、事项和结语组成： （ 1）缘由。一般概括写明发出意见的背景、依据和目的。最后 一句习惯用语通常是“为了（达到什么目的）……，现（特）提 出如下意见”。 （2）事项。一是阐明对某项重要问题提出见解和处理办法的 意义；二是提出解决此项问题的具体见解和处理办法。要求下级 遵照执行的意见，要提出明确要求、基本原则、具体措施和有 关部门的职责等。这部分是建议和实施办法。写作时要具体， 不能空泛。如果意见的内容较多一般采取分条列项式。 （3）结语。是正文的结束部分，常用惯用语： “以上意见如 无不妥，请（或建议）批转有关部门执行”、“以上意见，请予考 虑”、“以上意见供参考”等，向下级机关安排布置工作的意见， 结尾可提出对贯彻执行情况如期上报的要求，也可用希望和号召 语作结。 五、意见的语言要求 1．条分缕析，层次清楚。语言概括。 意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。在功用和效能上兼具建 议性、指导性和规范性的特征。意见的缘由要写得有概括性；意见的见解 和事项要围绕核心问题，要具体，采用夹叙夹议的方式，分条陈述，所述 办法要具体可行，可操作性强。 例如：《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》 国办发〔2011〕38号 为进一步贯彻落实《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》 （国发〔2009〕8号）精神，制定和完善相关配套政策措施，促进物流业 健康发展，经国务院同意，现提出以下意见： 一、切实减轻物流企业税收负担。……（略） 二、加大对物流业的土地政 策支持力度。……（略） 三、促进物流车辆便利通行。……（略） 四、加快物流管理体制改革。……（略） 五、鼓励整合物流设施资源。……（略） 六、推进物流技术创新和应用。……（略） ……（略） 2．依据行文方向，选择恰当的用语。 意见行文方向具有多样化，有上行意见、下行意见和平行意见。由于 意见的行文方向不同，其用语也截然不同。上行的“意见”，要使用下级对 上级汇报见解、陈述办法的语气，如“我们考虑”、“我们建议”、“我们要 求”及“请”、“敬”、“望”等。下行的意见，用语郑重、严谨，具有鲜明的