冷水江市“十二五”生态环境保护规划.docVIP

冷水江市“十二五”生态环境保护规划 冷水江市环境保护局 《冷水江市十二五生态环境保护规划》 目 录 一、环境形势 5 （一） “十一五”环保工作回顾 5 （二） “十二五”环境保护面临的形势、机遇和挑战 6 二、指导思想和基本原则 8 （一）指导思想 8 （二）基本原则 9 三、规划目标 10 （一）总体目标 10 （二）规划指标 10 四、重点任务 13 （一）城市环境保护 13 （二）工业污染防治 15 （三）农村环境保护 16 （四）生态环境保护 17 （五）发展环保产业 18 （六）防范环境风险 18 五、重点项目与投资估算 19 六、保障措施 24 （一）加强组织领导，建立环境绩效考核机制 24 （二）强力推行区域环境综合整治 24 （三）完善环保法规，强化环境监管 25 （四）创新环境经济政策 25 （五）提升环保科技支撑能力 25 （六）多渠道筹措资金，增加环保投入 26 （七）健全全民参与的环境宣教系统 26 （八）加强监管能力建设，全面提高环境监管水平 27 冷水江市“十二五”生态环境保护规划 “十一五”以来，冷水江市经济持续快速健康发展，城镇建设与管理同步推进，各项社会事业不断进步，人民生活水平进一步提高。但冷水江市做为湖南省重要的能源、煤电、煤化、有色、钢铁、建材等工业生产基地，污染问题突出，环境容量非常有限，工业化、城市化的快速推进给持续发展带来了巨大的资源和环境压力。“十二五”时期（2011年—2015年）是冷水江市全面、深入贯彻落实科学发展观、积极应对国内外发展环境重大变化、加快转变发展方式、实现全面建设小康社会的关键时期，也是冷水江市加快经济结构调整和促进可持续发展，建设成为富强、民主、文明、和谐的现代化新市城的重要时期，也是需要通过环境保护优化经济发展、解决重大问题的战略机遇期。在这一时期，我们既要处理好经济发展和资源环境的突出矛盾，又要落实全面建设小康社会的新要求，实现全市经济社会跨越发展，谋划好这个阶段环境保护发展战略、发展思路、发展目标及发展重点，制定相应的措施，对于全面提高冷水江市环境质量、推动经济社会更好更快发展具有十分重要的意义。科学编制和实施好《冷水江市“十二五”生态环境保护规划》，对于全市上下进一步统一思想，总体设计和统筹“十二五”时期环境保护各项工作，积极推行“城市生态化”、“产业规模化”、“城乡一体化”，积极推进环保历史性转变和生态文明建设，事关冷水江市未来长远发展，具有重要的意义。 一、环境形势 （一） “十一五”环保工作回顾 “十一五”以来，我市将推进环境保护“三个历史性转变”、加强环境保护工作作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体行动和战略重点，以污染防治为重点，以主要污染物总量减排为主线，采取加大重点流域区域和行业环境综合整治力度、加快环保基础设施建设、严格建设项目环境准入、加强生态环境保护、强化环保执法等多项措施，在全市经济社会快速发展情况下，主要污染物排放总量得到控制，重点地区和城市环境质量有所改善，生态环境质量稳步提高，城乡及矿山环境明显改善，可持续发展能力不断增强。 2009年，全市二氧化硫排放量为39854.56吨，较2005年下降17.42%，提前1年完成“十一五”减排任务；化学需氧量排放量为13263.7266吨，较2005年下降了9.16 %，完成“十一五”减排任务的91.6 %。省内确定的两项约束性指标砷和镉的排放量分别为0.31吨、0.06吨，分别完成“十一五”减排任务的 200 %、250 %。全市环境质量总体上稳中有升，2个地表水省控监测断面（资江球溪断面和郭家桥断面）分别达到Ⅱ类和Ⅲ类水质标准，饮用水安全得到有效保障。全市城市环境空气中污染物的浓度均有所下降，其中市政府监控点的可吸入颗粒物浓度从2003年的0.250mg/Nm3下降至2009年的0.20 mg/Nm3下降了20 %；二氧化硫浓度从2006年的0.085mg/Nm3下降至2009年的0.58 mg/Nm3，下降31.8 %。布溪监控点的可吸入颗粒物浓度从2003年的0.195mg/Nm3下降至2009年的0.152mg/Nm3，下降了22.5 %。2005年至2009年，我市城区噪声平均值基本保持稳定，维持在55.8-57.4分贝左右。我市的主要环境问题依然是气型污染。 （二） “十二五”环境保护面临的形势、机遇和挑战 “十二五”我市将步入工业化中期阶段、城市化加速阶段和农业产业化的推进阶段，在这一阶段，我市环境保护工作是机遇和挑战并存。面临的重要机遇有党和政府高度重视、广大人民群众环保意识普遍提高、经济实力持续增强以及环保科技不断进步。面临的重要挑战也表现在以下5个方面： 一是经济快速发