新事业单位会计准则讲解1.docVIP

事业单位会计准则讲解 1 中华人民共和国财政部令第第72号 ——事业单位会计准则 　　《事业单位会计准则》已经经2012年12月5日财 政部部务会议修订通过，现将修订后的《事业单 位会计准则》公布，自自2013年1月1日起施行。 财政部 2012年12月6日 2 第一章  总论 一、《事业单位会计准则》修订的背景 现行准则虽对事业单位会计的一些基本概念和 原则作了初步的探索，但缺乏系统性，如欠缺对事 业单位财务报告目标、会计要素的确认条件等重大 概念问题的阐述。 现行准则仅作为了现行制度的制定基础，并未 对医院、高校等行业会计制度的制定起到统驭作用。 从这一意义上讲，统驭我国各类事业单位会计制度 制定、为事业单位会计标准体系提供统一的概念基 础和制定依据的事业单位会计准则尚未建立。 3 随着我国财政预算改革的逐步推进，医疗卫生、 教育体制以及事业单位改革的不断深化，，1998 年前后 形成的事业单位会计制度体系在诸多方面暴露出不适 应和不协调，已经难以满足新形势下事业单位改革和 发展的需要，迫切需要推进会计改革。在对原制度进 行全面修订基础上形成的新《医院会计制度》于 2010 年12月31日正式印发，揭开了新一轮事业单位会计改 革的序幕；《高校会计制度》的修订已公开两次发布 征求意见稿；其他行业会计制度的修订问题正在加紧 研究当中。 4 二、《事业单位会计准则》修订的必要性 1、促进提高事业单位会计标准的内在一致性 2、促进提高事业单位会计信息的可靠性 3、为事业单位会计实务中出现的、会计制度尚 未规范的新问题提供会计处理依据 4、符合国际惯例，并为我国未来政府会计准则 的制定奠定基础。 5 三、《事业单位会计准则》的制订宗旨和依据 1、制订宗旨 规范事业单位的会计核算，保证会计信息质 量，促进公益事业健康发展 2、依据 《中华人民共和国会计法》和其他有关法律法规 事业单位会计标准包括事业单位会计准则、事 业单位会计制度、行业事业单位会计制度等。事业单 位会计制度、行业事业单位会计制度等的制定应当遵 循本准则。 6 四、《事业单位会计准则》的适用范围 本准则适用于在中华人民共和国境内设立的各 级各类事业单位。 纳入企业财务管理体系的事业单位执行企业会 计准则或小企业会计准则。 　　  参照公务员法管理的事业单位对本准则的适 用，由财政部另行规定。 　　 7 五、事业单位会计的目标 会计目标要解决下列问题： 1.向谁提供信息：会计信息的使用者 2.提供哪些信息：使用者不同而不同 3.如何提供信息：区分企业内部信息和外部信息 8 政府部门 及其有关部门 （管理、监督）  事业单位自身 （分析、决策） 会  计  信  息 举办单位 （分析、检查）  使  用  者  其他利益相关者 （参与） 债权人 （分析、评价） 9 会计目标的两大观点 1. 受托责任观 以适当的方式有效反映受托人的受托责任及其履行情况 2. 决策有用观 向会计信息使用者提供对其决策有用的信息 事业单位会计的目标 向会计信息使用者提供与事业单位财务状况、事业成 果、预算执行等有关的会计信息，反映事业单位受托责任 的履行情况，有助于会计信息使用者进行社会管理、作出 经济决策 充分体现了“决策有用观”和“受托责任观”的相互融合 10 六、会计核算的基本前提 又称会计基本假设，是对会计核算所处 时间、空间环境等所作的合理设定。 会计主体假设 持续运营假设  会计核算 会计分期假设 货币计量假设 11 　　 1、会计主体——空间范围的规定 会计主体是指会计人员服务的特定单位。 事业单位会计的主体即是各级各类事业单位。 2、持续运营——时间无限性的规定 持续运行是指会计主体在可以预见的未 来，其业务活动能够持续不断地运行下去。 12 3、会计分期——时间有限性的规定 会计分期是指将将会计主体持续运行的期间人 为划分为若干连续的、长短相同的期间。 会计期间分为年度、季度和月度。我国《会计 法》规定以公历年度作为会计年度。 会计年度 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12 月度 季度  会计中期 13 　会计分期目的：按期结算帐目，编制财务报表及时对外报送。 　 本年度预  编制财 算执行情 况如何 定期结账 务报表 及时对 外报送 1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12 14 4 、货币计量——对记帐货币的规定 货币计量是是指会计主体在财务会计确认、 计量和报告时以货币计量，反映会计主体的预 算执行过程及其结果 。 会计是以货币主要计量单位（具