公务员法 课件.pptVIP

* 第五章 公务员的概念及法律地位 行政职关系 第一节 公务员概念及法律地位 一、概念 1、定义：指各级国家行政机关及法律授权的组织中依法行使国家权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。 二、法律地位 1、身份 A、公民 享有宪法规定的权利，履行宪法规定的义务； 可以自己名义从事活动，不得以国家名义从事活动； 其行为代表个人，不具强制性，行为效果归属自己； B、公务员 以公务机关名义从事公务行为； 行使职权享有优益权，同时要承担行政职责； 公务行为具有强制性，行为效果由公务机关承担； 所属公务机关对公务员个人过错负；连带责任； 2、两种法律身份的冲突及其划分 A 作为公务员享有更多的权利，履行更多的义务；是权利、 义相统一的表现； 基于不同法律身份所产生的不同行为，其性质、效力和 责任承担方式不同； B、划分 1、按时间分； 2、按职责权限划分； 3、按法律适用分； 4、按名义或公共利益公 个人行为 民事行为 机关行为 公务行为 * 划分个人行为与机关行为的主要标准 （1）、作出活动的名义； （2）、是否在职权范围内； （3）、执行命令或委托则不存在越权； 三、公务标志及意义： 第二节 行政职务关系 一、行政职务关系 1、定义：公务员基于行政职务而与行政机关之间构成的权利、义 务关系。 2、我国《公务员暂行条例》有关公务员的规定： A、权利 （1）非因法定事由、法定程序不被免职、降职、辞退或行政处分。（2）获得履行职责应有的权力。 （3）获得劳动报酬和享受保险福利待遇。 （4）参加政治理论和业务知识的培训。 （5）对行政机关及其领导人员工作提出批评建议。 （6）提出申诉和控告。 （7）依照本条例规定辞职。 （8）宪法和法律规定的其他权利。 B、义务 （1）遵守宪法、法律和法规； （2）依照国家法律、法规和政策执行公务； （3）密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民 服务； （4）维护国家的安全、荣誉和利益； （5）忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令； （6）保守国家秘密和工作秘密； （7）公正廉洁、克已奉公； （8）宪法和法律规定的其他义务； 二、行政职务关系的产生、变更和消灭 1、产生 （1）选任