从“三句话”看水利发展态势.pdfVIP

水 利部发展研 究 中心成立 10周年专辑 ‘一‘句话”看水利发展态势 杨 得 瑞 (水利部发展研 究中心，北京 100038) 关 键词 ：水利发 展 ；态势 ；治水 思路 中图分类号 ：TV213 文献标识码 ：A 文章编号 ：1671—1408(2010)08一OOOl一04 下 面三 句话 ，是 出现 在近 几年 水利 文 献 中最为 谐 的矛 盾越 来越 突 出 ，这些 矛盾 对 经济社 会 的可 持 重要 的三句话 ，我认 为也 是最 能反 映 当前 水利 发展 续发 展 构成 了严 重 威胁 。 因此 ，如 何进行 长 江 的灾 态 势 的三句话 。第 一 句 话 是 “践 行 可 持续 发 展 治 水 后重 建 ，如 何对 待 黄河 的 断流 问题 ，如何 减 缓沙 尘 思 路 ”，第二 句话 是 “加 快 发 展 民生 水 利 ”，第 三句 天气 ，如何 加 强水 污染 防 治 ，这 些 问题 亟待 回答 和 话是 “实 行 最 严 格 的水 资 源 管 理 制 度 ”。本 文 围绕 解决 。三是 面对 水利 工 作 面 临 的新 情 况 、新 问题 、 这 三句话谈 一 些认 识 。 新任 务 ，各 流域 、各 地 区创 造性 地 开展工 作 ，积 累 了宝 贵 经验 ，为形成 可 持续 发展 治水 思路 提 供 了丰 1 践 行可持续发展治水思路 富 的实 践基 础 。 1．1 可 持 续 发 展 治水 思 路 形 成 的 时代 背 景 1．2 可 持 续 发 展 治 水 思路 推 动 水 利 工 作 发 生 了深 可持续 发 展治 水 思 路 是 1999年 、2000年 前 后 刻 转 变 提 出来 ，并 在 之 后 的 10年 逐 步 丰 富 完 善 的 。形 成 (1)水 利 工作 的 着 眼点 发 生 深 刻 变化 ，从传 统 这一 思路 的 时代背 景 主要有 ：一是 我 国经济 社会 发 上着 眼 于工程 建 设转 变 为着 眼于 水 资源 的可持 续利 生 了一系列 新 变化 ，如 社会 主 义市 场经 济体 制逐 步 用 。这 种 变 化 反 映 在 对 水 利 工 作 的认 识 和 要 求 上 ， 建 立 ，工业 化 、城市 化 步伐 加快 ，社 会 结构 发生 深 反 映在 《中华 人 民共 和 国水 法 》 中 ，反 映在 水 利 刻 变化 等等 。针对这 些 变化 ，中央提 出了～ 系列 重 的方 针政 策上 。更 多 地 强 调 “对 水 资 源 进行 合 理 开 大 战 略思想 ，提 出树 立 和落 实科 学发 展 观 、建设 和 发 、高效 利用 、优 化 配置 、全 面 节约 、有 效保 护和 谐 社会 、建 设 生态 文 明 、加 快 经 济 发 展 方 式 转 变 ， 综 合 治理 ，下 大 力解 决洪 涝灾 害 、水 资源 不足 和水 提 出西部 大 开 发 、 中部 崛起 、东 部 率 先 、振 兴 东 北 污染 问题 ”； “提 高 用 水 效 率 和 效 益 ，以水 资 源 的 等 区域 发 展 战 略 。这 些重 要 战 略 思想 对 水 利 212作 提 可 持续 利 用 支 持 经 济社 会 的 可 持 续 发 展 ”； “要 积 出 了新 的要 求 ，引领 了水 利发 展 的方 向 。二是 我 国 极 建设 节水 型 社会 。要 把 节水 作 为一项 必 须长期 坚 水 资源 情势 发生 变化 ，水 利工 作 面 临新 的矛盾 。发 持 的 战略方 针 ，把 节水 工作 贯 穿 于 国民经 济发展 和 生 在世 纪之 交 的 几 件 典 型 事 件 突 出反