采用合同承包制管理水利工程档案模式的探讨.pdfVIP

建 殳项目 ·本岂责任鳙辑韩佛 ◆ 文／符文哲 祜鹏程 采用合同承包制 管理水利工程档案模式的探讨 随着我国社会主义市场经济体制 的逐步建立和完善 ，国家重点工程项 目 在投资、管理、建设等各方面发生了一 系列变化，对工程档案的收集、整编、 归档、管理、利用等方面提 出了新的要 求。如何加强对水利工程建设项 目档案 的收集、整编、归档和管理，充分发挥 专业档案机构的作用，长江水利委员会 档案馆提出了采用合同承包制管理水利 工程档案的模式。该模式在长江重要堤 防隐蔽工程、南水北调中线调水工程等 档案管理中取得了良好的效果，获得了 业主的普遍认同。 程 ，使之尽快 发挥效益 。在工程建设 料的收集，放松了项 目文件的 日常管理 一 水利工程档案管理工作中 过程 中，业主一般把控制工程投资、 工作。由于不能做到档案工作与工程进 存在的主要问题 进度和质量作为工作的中心任务 ，对 度同步管理，专业档案人员难以做到全 工程档案资料的收集 、整编等工作往 程跟踪和指导，因此往往造成档案资料 工程档案产生于工程项 目建设 的 往重视不够 ，甚至担心工程档案管理 的收集、整理不及时、不合要求 ，待工 参建各方 ，在工程建设过程 中质量的评 会影响进度 ，重工程建设轻档 案管理 程竣工验收时才发现档案管理不善的问 定，事故原因的分析、索赔和反索赔、 的现象普遍存在。 题，形成被动局面。 阶段验收和竣工验收以及其 日常管理工 2．档案管理质量不高。部分项 目 作中具有不可替代的重要作用，而且是 施工期长达数年甚至更长时问，受工期 二、问题存在的原因分析 工程建成后运行、管理、维护工作中不 长、人员变动大的影响，在工程项 目施 可缺少的依据。特别是在建立工程质量 工期问业主往往只注重工程施工进度， 工程档案管理是工程管理的重要内 终身责任制的今天，档案的凭证作用显 对建设过程 中形成的资料没有妥善保 容 ，在工程建设的各环节都是档案形成 得尤为重要。如何有效地管理好工程档 管。档案资料不能按规定及时移交和定 的过程 ，既有按计划周期形成的资料， 案既是工程本身的需要，也是档案管 期整理归档 ，待工程完工时才组织力量 也有各建设环节产生的阶段性材料，还 理部门的要求。根据笔者多年的工作实 突击收集 ，增加了工程项 目档案资料收 有根据工程建设的临时性事项产生的文 践，水利工程档案管理工作主要存在以 集的难度，难以保证档案资料的完整性 档。工程档案管理不善的主要原因包括 ： 下问题： 和准确性。 i 以下几个方面： 1．重 工程建 设轻 档案 管理 。工 3．档案收集过程的混乱。部分单 ； 1．重视程度不够。部分建设单位档 程项 目建设 的特点是用有 限的投资在 位为赶工期和进度，只重视工程验收是 案管理意识淡薄，注重工程有形建设， 规定的时间内建成符合设计要求的工 否过关，在工程实施过程中忽视档案资 忽视档案资料的作用，没有把工程档案 50 m国挡蔫 2010．2 ≯ 0磨鼋凄胃 管理纳入工程建设和管理之中。重建设 构 (乙方 )签订合 同，由专业承包单 其优点主要体现在 以下几个方面： 轻档案，使档案管理不能与工程建设