2006年水利发展形势分析与预测.pdfVIP

水利发展研究　2006 ·7 2006年水利发展形势分析与预测 水利部发展研究中心形势分析课题组 　　 　　2006年是用科学发展观统领经济和社会发展 例 》修订通过 , 全面落实取水许可和水资源有偿使 全局 , 实施 “十一五 ”规划的开局之年 、起步之年 。 用制度 ; 黄河 、黑河等流域实现了取水总量控制 , ( ) 做好水利工作 , 需要正确分析水利发展现状和面临 有 17 个省 自治区、直辖市 实施 了用水定额管 的形势 , 根据经济社会发展对水利的新要求 , 把握 理 , 有力地推动了节水型社会建设的深入开展 。 水利发展的全局 、抓住水利发展的重点 , 促进水利 遵循河流健康理念 , 水利工程生态影响得到重视 全面 、协调 、可持续发展 。 怒江水电开发等影响河流生态事件引起了社会 的广泛关注 , 水利工程生态影响问题得到高度重 2005 年水利发展状况 视 , 河流健康理念更加深入人心 。围绕河流健康 、 水利发展特点 水利工程生态影响等内容 , 开展了一系列的学术研 2005年是 “十五 ”计划的最后一年 , 水利在经 讨活动 ; 组织水利 、生态 、社会 、经济等领域的知 历了 1998年长江大水以后 , 进行了连续七年的大 名专家学者赴怒江考察 , 论证水利水电工程的生态 规模治理和治水实践的思辨 , 水利基础设施条件大 和社会影响问题 ; 开展水库移民社会问题研究 , 探 大改善 , 治水理念 、治水方略发生重大转变 , 科学 索投资型移民补偿机制 ; 水利部 、中国科学院、中 发展观在水利实践中得到了很好体现 。归纳起来 , 国工程院共同组织开展了中国水土流失与生态安全 主要有以下特点 。 综合考察 , 水土流失与生态安全问题 , 得到政府和 强化水利的公共服务职能 , 以人为本的理念更加凸显 社会的高度关注 。 水利的公共服务职能得到进一步强化 , 在事关 调整水利发展战略和布局 , 统筹区域和城乡水利发展 国家和群众根本利益的饮水安全 、防洪安全 、粮食 按照统筹发展的原则 , 水利投资、政策 、技术 安全等领域 , 以人为本的理念更为凸显 。农村饮水 等方面进一步向中西部地区、贫困地区、农村地区 工作重点从以解决缺水为主的饮水解困向保障饮水 倾斜 , 区域和城乡水利发展不平衡的情况有所缓 安全转变 , 把 “保障饮水安全 , 维护生命健康 ”作为 解 。区域方面 , 中央投资对西部地区水利项目的支 当前水利工作的首要任务 ; 防汛抗旱工作继续推进 持和补助政策均明显高于东部地区; 城乡方面 , 重 “两个转变 ”, 强调给洪水以出路 , 开展洪水风险图 点支持了解决农村人畜饮水困难和饮水安全问题 、 编制 , 加强蓄滞洪区的社会管理 , 提高社会和公众 大型灌区节水改造渠系配套 、以及以 “民办公助 ” 的洪水风险意识 ; 农村水利在抓好大中型灌区改造 、 方式支持小型农田水利设施建设等 。 改善粮食主产区农业灌溉条件的同时 , 积极采取 “民 致力提高综合减灾能力 , 加快重点水利工程建设 办公助 ”的方式推进小型农田水利工程建设 , 实现了 水利基本建设投资规模虽有