泰安市：以人为本，统筹治水，全力加快现代水利示范市建设.docVIP

泰安市：以人为本　统筹治水　全力加快现代水利示范市建设　　泰安市以加快水利改革发展为主线，以建设现代水利示范市为总抓手，以加强水利基础设施建设为着力点，以水资源调配网、防洪调度网和水系生态网三网融合为支撑，创新思路，突出重点，超前谋划，加强水利基础设施建设，强化水资源管理，改善水系生态环境，推进水利改革创新，全面推进现代水利示范市建设。 　　1、建设目标 　　到2015年，完成列入国家和省规划的中小河流重点河段治理、病险水库除险加固、重点滞洪区治理等任务，建成方便快捷、运行高效的防汛抗旱指挥网络系统，基本解决防汛抗旱的突出问题；建成全市骨干水网和部分区域水网，实施河道洪水资源化利用工程，进一步完善水资源优化配置的水网体系，初步建成较为完善的现代水利工程体系；建立起最严格的水资源管理制度，初步建成节水型社会;大力推进河道、湖泊、水系生态建设，构建水土流失监测网络,实施水源地保护工程，实施纳污总量控制，严格入河排污口监督管理;加快大中小型灌区续建配套与节水改造步伐，搞好现有小型农田水利工程的续建、配套和改造，基本解决农村人口饮水安全问题,深化水利工程管理体制改革，强化工程运行管理，加大水库移民扶持力度，提高移民生活水平。 　　2、建设任务 　　（1）大幅度提高城乡供水安全保障水平。区域水资源合理配置格局初步形成，与工业化、城镇化、农业现代化相适应的城乡供水体系基本建立，全面解决农村饮水安全问题。水库、河道及雨洪水利用工程新增供水能力3亿立方米，年供水能力达到16亿立方米，基本满足一般年份经济社会发展用水需求；农村自来水普及率保持在98%以上，规模化供水率达到80%以上。 　　（2）大幅度增强防洪减灾综合能力。现有病险水库和大中型病险水闸隐患基本消除；重点中小河流重要河段治理基本完成，防洪标准达到20年一遇；完成部分涝洼地治理任务，除涝标准达到5～10年一遇；泰城等重点城镇达到50年一遇防洪标准；山洪灾害防治区监测预警系统和群测群防体系基本建立，应对极端灾害性天气能力明显增强。 　　（3）大幅度加强农田水利基础设施建设。全面完成4个小农水重点县和规划内大中型灌区续建配套与节水改造任务。全市新增灌溉面积40万亩，改善灌溉面积60万亩，新增节水灌溉面积 70万亩，有效灌溉面积达到410万亩，旱涝保收面积稳定在300 万亩以上，基本建成旱能灌、涝能排的农田水利灌排体系。 　　（4）大幅度改善水系生态质量。水土流失治理率达到70％；东平湖等主要水功能区水质达标率达到60%，黄前、东周、金斗等城市主要水源地水质达标率达到90%。全市基本实现地下水采补平衡，水生态脆弱区域及大汶河、东平湖生态环境状况得到明显改善。 　　（5）大幅度提升水资源利用效率和效益。最严格水资源管理制度基本建立，节水型社会建设取得显著进展，水资源高效利用与有效保护体系基本形成。全市用水总量控制在13.59亿立方米以内，万元GDP取水量降到70 立方米以下，万元工业增加值取水量下降到19立方米以下，农业灌溉水利用系数达到0.66以上。 　　（6）大幅度推进行业能力建设。水行政执法能力显著提升，预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷处理机制基本建立；水利工程良性运行与管护机制基本健全；水价形成机制基本理顺；水利科技创新能力明显增强，信息化水平进一步提升，人才队伍不断壮大，基层服务体系基本完善。 　　3、主要做法 　　（1）做好顶层设计，加快现代水网规划。以大汶河、牟汶河、柴汶河三汶Y型动脉和各类水库为骨干，点线面结合，逐步建成东西连通、南北互补、梯级开发、蓄引结合、库河相济、统一调度的全市现代水网体系，实现以水资源调配网、防洪调度网和水系生态网的三网合一。 　　（2）加强领导，强化考核。把水利改革发展纳入市县乡三级科学发展考核，建立水利改革发展情况考核指标；严格落实防汛抗旱、饮水安全、水资源管理保护、水库安全管理行政首长负责制。 　　（3）健全制度，完善措施。严格落实水利投入稳定增长机制，出台相关政策性文件；加大力度，强化措施，切实把水利改革发展的各项优惠政策落实到位。 　　（4）创新机制，深化改革。实行城乡水资源统一管理，加快推进水务一体化进程；继续深化水管体制改革，定编定岗并足额落实基本支出和维修养护两项经费；建立水利站，充实专业技术人才，经费纳入县级财政预算；选配好村级水管员，建立起职能明确、服务到位的基层水利服务体系。